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盐城市信访局党组关于巡察整改落实情况的通报

作者:jw   编辑:yf   浏览数:4807   来源:盐城镜鉴网    [ ] 【纠错】 2019-12-11 10:05:57

 

根据市委统一部署,2019513日至712日,市委第二巡察组对盐城市信访局进行了巡察。826日,市委巡察组向市信访局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委巡察反馈意见共指出局党组存在5个方面13类问题巡察情况反馈会后,局党组立即召开党组会,传达学习反馈意见,专题研究、部署整改落实工作,成立了由局党组书记任组长,其他局领导班子成员任副组长的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由局机关相关处室负责人组成,负责整改方案的制定、工作任务的跟踪督办,以及资料的收集整理。局党组书记负责巡察整改相关任务的协调推进,整改工作在局党组统一领导下有序推进,严格做到靠前指挥,对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项督促整改到位。先后召开5次党组会、3次问题认领责任分解工作推进会和1次专题民主生活会,在全局统一思想,层层发动,周密安排,形成上下联动、合力整改的浓烈氛围,增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

根据巡察反馈意见,制定下发了《盐城市信访局党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》(盐信党〔20195号),将5个方面13类问题,细化分解为46个具体问题,制定出125条整改措施,明确内容、整改措施、整改时限、牵头领导、牵头单位和参与单位,对能够立行立改的20个具体问题,立即整改到位;对需要持续努力、标本兼治的整改事项,深挖问题根源,健全规章制度,切实防止类似问题再次发生;对一些需要长期整改才能解决的问题,列出专题,纳入重要议事日程,深入调查研究,明确职责分工,边纠边改确保在最短的时间完成整改任务。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截止目前,共计20个问题已整改完成。

1. 关于“2018年以前,初访办理重视不够,对基层信访工作指导不多,80%的工作精力集中在进京访”问题的整改。

整改情况:(1将主要精力放在初信初访的规范办理上,引导群众依法逐级反映诉求,进一步压实基层信访工作责任。(2)以信访标准化建设为契机,进一步加强对基层业务知识的培训和初信初访业务办理的跟踪督查。今年以来,已先后在盐城技师学院、市委党校等地组织全市信访干部培训5次,取得良好效果。(3)调整信访工作绩效考核方案,加大初信初访考核比例,进一步明确工作导向、重点和责任。目前,源头抓初信初访已在全市信访条线形成共识。

2. 关于“‘三到位一处理’落实不到位,对部分非访、缠访、闹访、越级访人员未能采取有效措施,2016年、2017年部分重点人员进京赴省上访,在全省造成不良影响。“警信联动”合力不强,未达到‘处理极个别,教育大多数’的效果”问题的整改。

整改情况:(1制定出台《关于印发五条禁令的通知》,坚决抵制以访施压、以访谋利,杜绝“花钱买平安”行为。(2)完善“警信联动”机制,加大对违法信访人员的处置力度,同时加强对涉访违法行为依法处理案例的宣传,组织“依法信访、理性维权”主题宣传,以案说法,从近两年全市依法处理情况中挑选13件典型案例,围绕信访人违法信访行为、依法处理情况、当事人悔过情况等内容,制作专题宣传片和主题展板,在各级信访接待中心和广播电视台展示播放,充分发挥警示教育作用。在新中国成立70周年大庆等敏感时期对重点人员上门开展法制宣传教育,引导群众依法理性信访。今年以来,全市已有307名违法信访人受到依法处理,达到处理极个别、教育大多数的效果。

3. 关于“部分班子成员缺乏‘大信访’意识,对涉法涉诉、涉纪类案件的相关信访人、相关信访事项主动跟踪及督办不够”问题的整改。

整改情况:(1加强与政法机关、纪委监委等部门工作的对接,参与协调涉法涉诉、涉纪类信访事项,推动多元化解信访矛盾。今年以来,已推动化解到中纪委上访的9件重点信访事项。(2)推进依法分类处理信访诉求工作,引导群众通过法定途径解决问题。515日,举办依法分类处理信访诉求培训班,组织全市市直部门和县(市、区)信访局参加。认真学习省信访局整理的关于依法分类处理信访诉求的典型案例,进一步提高业务水平。

4. 关于“在国家信访局关于开展信访矛盾化解攻坚战专项行动中,要求标识、交办、办理、办结等环节全部在‘阳光信访信息系统’中流转,但有些责任单位录入要素不全、办结报告文字不严谨、处理意见不明确。对县(市、区)工作压力传导不力,2018年国家信访局交办93件‘四大重点’案件,截至2018年底,仍有13件未能化解。一些信访案件因系统办结时间限制,为了结案而结案,部分案件仍然是‘案结事了人在跑’。2019年一季度越级进京访,按国家信访局统一的口径为196240人次”问题的整改。

整改情况:(1按照信访标准化建设的要求,严格规范工作流程,层层压实工作责任,明确专人办理。督查室已明确一人专门负责审查网上录入事项,发现问题及时督促各地纠错,并跟踪落实到位。严格流程,上报推送的材料必须经承办人初审、处(室)负责人审查、分管领导把关、主要领导审签。(2)结合省信访局开展的“三化解一规范”专项行动,对去年国家局交办的“四大重点”案件,组织“回头看”,查找已化解又发生重复访的原因,针对性的制定整改措施;对未化解的案件逐件理清案情,区别不同情况作出限期化解、做好政策宣传和思想疏导工作,落实稳控措施,确保办理流程全部达到标准化、规范化的要求。截至目前,去年未化解的13件中已有2件化解息访,其余11件全部交相关地区做好教育疏导和人员稳定工作。(3)开展越级访专项化解行动,加强对越级进京重复访的排查。目前已对重复3次以上的35件重点越级进京访进行逐一交办,层层传递压力,压实相关地区和部门的工作责任。

5. 关于“对一些疑难复杂的‘钉子案’、‘骨头案’,存在畏难情绪,后续情况掌握不全面,导致信访老户断根难,遗留积案化解慢。省信访联席办通报,20171-3月,全市在国家信访局登记越级进京访276318人次,主要存在未按规定时间出具答复意见书以及处理意见书等问题”问题的整改。

整改情况:1)对久拖未决的“钉子案”、“骨头案”,不局限于原有结论,重新开展调查,重新调整思路,重新研究措施,明确“五位一体”工作要求,落实领导包案责任,集中资源和力量限期攻坚化解。(2)完善矛盾纠纷多元化解机制,安排人民调解、行政调解、司法调解等专业性组织联合接待,合力推动信访事项的解决。7月底,市、县两级政法委、公安局、检察院、法院、司法局、信访局参加,在射阳县召开矛盾多元化解工作现场推进会,进一步健全矛盾纠纷多元化解工作体系,推动疑难复杂问题的多元化解。(38月份起,新版“阳光信访信息系统”上线,新系统中已建立市级层面“三项清理”数据库。实行清仓见底、分类建库,做到有理解决、无理退出,对诉求合理的加大化解力度,经认定无理的有序退出信访程序,压降信访积案数量,提高工作质效。(4)加大对基层工作督查指导力度,每日进行网上巡察,发现不及时、不规范办理的情况,点对点预警提醒,并提出限期纠错要求,督促基层及时答复、规范录入。今年以来,我市信访事项按期办结率达100%,已基本杜绝不按期出具答复意见书的问题。

6. 关于“信访局党组成立以前,领导班子学习没有独立体系”问题的整改。

整改情况:(1严格落实学习一把手责任制,建立健全党组主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制。2019520日和618日,先后制定下发《盐城市信访局党组理论学习中心组学习制度》和《2019年度盐城市信访局党组理论学习中心组专题学习计划》,每月组织开展一次党组中心组理论学习活动,截止目前已开展10次。(2)严格执行党组中心组学习计划,切实加强局党组中心组学习交流,提高党组及领导班子成员政治认识、分析和解决问题的能力。(3)严格执行局党组中心组学习制度,严格管理和考核,强化对学习成果的把握和运用。目前,局领导班子成员均能按期参加中心组学习,并做好相关学习记录。

7. 关于“意识形态工作责任压得不够紧,工作机制不够健全。对意识形态领域情况分析研判较少,不能及时主动掌握干部职工和信访群众的思想动态,舆论引导不到位”问题的整改。

整改情况:1成立以局主要领导为组长,其他领导班子成员为副组长,各处室负责人为成员的意识形态工作领导小组,实行主要领导负总责,分管领导具体负责,班子成员按照“一岗双责”要求对职责范围内意识形态工作负领导责任。2)今年1月份,签订意识形态工作责任状,将意识形态工作纳入年度工作要点,与其他各项工作同部署同落实。(3111日,局党组召开意识形态工作推进会,专题研究意识形态工作,拟于11月份召开第二次意识形态工作推进会。

8. 关于“对外宣传媒介只有政务头条号,内容上多为转载转发,主动宣传、正面发声不多。利用新媒体手段宣传好政策、弘扬正能量的能力不足,传播广、影响力大的主题宣传报道不多”问题的整改。

整改情况:(1加强对现有的舆论平台和载体的管理,如官网、微信公众号和信访简报等,加大信访宣传工作力度。目前,我局网站和微信公众号坚持每周至少更新一次,已基本形成常态化。(2)加强对信访系统内部评优争先活动的宣传报道,包括“双争”活动和“岗位之星”等,积极展示信访干部的良好形象。今年以来,全市共有47篇报道被省级以上杂志、网站等媒体采用,其中包括新华日报、人民日报海外版和法制网等全国知名媒体。

9. 关于“阵地建设不健全,氛围不浓,没有固定的党员活动场所”问题的整改。

整改情况:目前已按照市级机关工委关于党建阵地标准化的要求,在局4楼设立党员活动中心,用于日常党员活动的开展。

10. 关于“民主评议党员不规范,评议党员登记表中党小组长、党支部书记评议意见均为空白。党支部、党小组活动开展不正常,2016年机关党支部没有支委会记录,也未见到组织生活会记录,党小组会未按月召开”问题的整改。

整改情况:(1完善党员民主评议制度,并认真遵照执行。(2)严格落实“三会一课”制度,明确党支部书记切实履行第一责任人的责任,做到时间、人员、内容和效果四到位。(3)每月定期召开党支部、支委会及党小组会议,并安排专人做好相关会议记录。

11. 关于“有的党员对单位的组织架构不清楚。一些党员党纪党规意识淡薄,不按时缴纳党费,2019年之前每半年集中缴纳一次”问题的整改。

整改情况:

1)利用基层党组织统一活动日等机会,进一步加强对党章党规党纪的学习,不断强化党员的党纪党规意识。(2)严格按规定核定党费缴纳标准,每月安排在基层党组织统一活动日缴纳党费,并及时公布党费缴纳情况,增强党员的党性观念。

12. 关于“未能把满足社会公众对信访信息的需求,作为‘盐城市信访局’网站建设的出发点。网站部分内容陈旧,甚至出现旧文新发,网站‘他山之石’栏目中, 2019215日发布的《阜宁县委选派青年干部到县信访局挂职锻炼》,其中有过期内容”问题的整改。

整改情况:1)立即对过期报道进行清理。(2)局办公室安排专人负责局网站的建设管理,加强对已发布信息的审查清理工作,常态化更新信访要闻,对所发布的内容加强审核管理,做到精准无误。近期市政府办公布第三季度全市机关网站抽查情况,我局情况良好。

13. 关于“一是招待费报支不规范。存在公务接待审批表无相关人员签字、陪餐人员超员、附件不全、部分招待费在工作餐中列支等现象”问题的整改。

整改情况:1)进一步修订完善《盐城市信访局机关工作规则》,严格执行财务管理制度,并组织局机关全体工作人员重新学习机关管理各项规章制度。(2)规范公务接待审批报销流程,严格控制陪餐人员,杜绝在工作餐中列支招待费。(3)报销费用凭证不完整、信息不全的一律不予以报销。严格执行公务卡制度,不使用现金结算。(4)对已出现的问题“回头看”,举一反三,查明原因,杜绝再次发生。

14. 关于“二是工作餐报支不合规。工作餐、集访群众快餐报支无附件,市政府门前值班人员误餐补贴超范围”问题的整改。

整改情况:严格执行接待制度,规范工作餐、午餐补助报支流程,杜绝超范围发放误餐补助现象。对超标准发放现象予以纠正,健全完善值班人员登记统计制度,按实发放。

15. 关于“三是差旅费报支超标准。驻京驻宁人员信访补助在规定包干标准外,另行报支通讯费、市内交通费等费用”问题的整改。

整改情况:严格执行差旅费制度,加强对驻京、驻宁人员费用报销的管理,从9月份起,已停止报销相关费用。

16. 关于“四是2017年春节前夕,在金鹰购物中心购买办公用品,数额较大,面额皆整数,发票多张且连号”问题的整改。

整改情况:严格执行办公用品及固定资产管理制度,按照政府采购相关规定,一律在规定范围内定点采购。

17. 关于“2017年对亭湖涉军信访件,照搬亭湖区调查的材料就直接上报市领导,未把问题反映清楚,被市政府发回重新调查”问题的整改。

整改情况:端正工作态度,提高工作标准,对所有承办单位报送的材料加强调查,严格把关,今年以来未发生此类问题。

18. 关于“‘大走访’活动开展不深入,未能有效结合浙江‘枫桥经验’,重心下移、关口前移,将上访变下访”问题的整改。

整改情况:1学好用好“枫桥经验”,开展无访无诉村和“三无县”、“四无镇”创建,努力将矛盾解决在初始、解决在基层。7月底,在射阳召开的矛盾多元化解工作现场推进会上,请射阳县介绍了“无访无诉村”创建的先进做法,供全市借鉴学习。(2)年初,市联席办印发《市领导接待群众来访工作安排表》,推动全市领导干部常态化接访下访。截止目前,市领导共参加信访接待50人次,各地党政领导接访下访共1170人次。

19. 关于“全市信访视频会议系统已经建成,利用率较低,未达到给基层减负的效果”问题的整改。

整改情况:(1)对于可以通过视频系统召开的会议,全部通过视频会议的形式召开,提高全市信访视频会议系统的使用频率,减少县(市、区)往来奔波。(2)充分利用视频会议系统,组织市、县信访部门工作人员收听收看国家信访局和省信访局举办的信访业务大讲堂、专题会议和全国道德模范张云泉先进事迹报告会。

20. 关于“对驻京、驻宁的费用报支把关不严”问题的整改。

整改情况:严格执行财务管理制度,规范驻京、驻宁费用的报支流程。建立规范驻京、驻宁专项费用使用、报支制度,并严格执行。

(二)正在推进整改的问题

截止目前,共计26个问题正在整改过程中,仍需深化整改。

1. 关于“对习近平总书记关于信访工作的指示要求,学习研究不深。对新形势下信访工作的特点、规律分析研判不够,政策宣传落实不到位”问题的整改。

整改情况:1)认真组织学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作作出的一系列重要指示批示,并深入研究讨论。(2)每季度对信访工作形势开展分析研判,加强社情民意收集,履行好“了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心”的重要职责。(3)通过在接访大厅播放宣传片、发放宣传册以及局网站、微信号、头条号等新媒体途径,多样化宣传信访工作相关政策和工作规范。下一步将继续深入学习研究习近平总书记关于信访工作的重要批示指示,加强对新形势下信访工作的思考,不断总结规律、把握规律,严格落实上级政策并加大政策宣传力度。

2. 关于“信访分析通报的内容多年相似,缺少深度。未能站在全市经济社会发展的高度来认识、定位信访工作”问题的整改。

整改情况:1)每季度对信访形势进行通报,分析本季度存在的问题,并对下一季度工作进行部署。(2)提高分析通报的针对性,注重通报的效果,视情发专项通报、点对点通报或综合通报。今年以来,已先后下发6次通报,涉及初信初访、信访督查、季度考核等方面。下一步,将继续坚持围绕中心、服务大局,紧扣市委、市政府的中心工作和上级对信访工作的部署要求,不断提高信访通报的深度。

3. 关于“推进解决全市面上群众反映比较强烈的信访问题办法不多,时效性不快,重点信访问题化解不力”问题的整改。

整改情况:(1强化局领导班子成员联系县(市、区)工作制度,主动担当作为,深入基层调查研究,及时掌握热点难点问题,做到善于发现问题、解决问题,强化规范办理,有序有效推进信访事项按期办结。8月初,市信访联席办下发《关于组织报送需进行评审的疑难复杂案件的通知》,要求各地认真排查梳理本地疑难复杂案件,完善相关评审材料,之后由挂钩联系的分管负责人到当地与信访人见面,明确处理意见,进一步规范信访秩序,努力减少越级访。(2)在提升能力上下功夫,解决“老办法不管用、新办法不会用”的问题,积极研究探索热点难点问题的方法、路径,不当“二传手”、“中转站”。(3)用好用活信访大数据,深度分析群众信访的动向、特点和规律,掌握预警性、前瞻性信息,有针对性地提出工作建议。通过信访摘报等方式,积极向市领导汇报,全力推动重点疑难信访事项的化解。今年以来,已针对房地产、教育等领域部分重点信访事项向分管市领导摘报17次。

4. 关于“对一些信访改革措施和决策部署,存在选择性、打折扣执行现象”问题的整改。

整改情况:1)对中央和省委、省政府关于信访工作改革措施和决策部署组织专题学习,进一步统一思想、提高认识,增强贯彻落实的自觉性、主动性。(2)细化责任分工,对上级决策部署逐一明确责任领导、责任处室,做到任务明、责任清。

5. 关于“下基层督查指导不力,过多强调客观因素”问题的整改。

整改情况:1)坚持问题导向,在督查中善于发现问题,带着问题督,提高督查的针对性、有效性,同时针对存在的问题提出建设性的意见建议,跟踪落实情况。(2)改进督查的方式方法,丰富督查指导工作的内容,通过“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待和直奔基层、直插现场)方式,深入基层一线,察实情、出实招、求实效。

6. 关于“有的班子成员从事信访工作时间较长,精神上有所懈怠,认为信访工作是易碎品,只求过得去,不想争位次。把信访定位为‘平台’,只搭台不唱戏,推动问题解决主动性不够”问题的整改。

整改情况:1)开展“争创人民满意信访部门、争当人民满意信访干部”活动,提升信访干部和信访部门良好形象。目前市信访局和5个县(市、区)信访局已被省认定为“人民满意窗口”。全市共评选出24名“岗位之星”,其中有4名同志获得省级“岗位之星”的称号。2)进一步增强争先创优意识,明确提出“争创一流”的目标,以创建一流队伍为基础,力争实现一流成绩,以争先创优的精气神促进真抓实干。(3)明确局领导班子成员结合挂钩联系的地区和相关部门,主动会办解决“三跨三分离”等疑难复杂案件。目前,局领导班子成员分别到所挂钩地区参加信访事项终结认定会或听证会等,给予现场指导。

7. 关于“在信访救助资金的管理上,没有做到对每个救助对象的情况进行认真核查”问题的整改。

整改情况:1)建立健全信访救助资金使用档案,形成一案一卷进行存档。(2)按照“三重一大”的要求,对所有救助资金的申报、审核、使用等情况向纪检组申报备案,自觉接受监督检查,按规定及时填写《重大事项报备表》《大额(专项)资金使用(安排)情况报告表》。(3)对各地救助资金使用情况进行跟踪问效,近期开展信访救助资金专项行动,对2017年和2018年的信访救助资金申报使用情况进行全面调查,目前未发现专项资金被挪用、侵占等违纪违法行为。

8. 关于“市信访联席办对市直部门协调通报不到位,考核未能动真碰硬,工作推动不够有力。一些党员干部下基层解决问题不敢表态,怕担责,遇事绕道走”问题的整改。

整改情况:1)制定《信访工作考核细则》,加强对市直部门的考核、通报,推动工作顺利开展。(2)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,进一步加强党员干部的党性教育,强化担当作为的精神,提高攻坚克难、改革创新的能力。

9. 关于“党支部学习形式单一,缺少理论研讨和思想交流,在控制集访上思想固化,方法老套。‘两学一做’常态化学习坚持不够,处级干部和公务员在线学习流于形式”问题的整改。

整改情况:1)严格落实党员统一活动日制度,不断创新学习方式,丰富活动内容,促进党员内部思想交流。(2)创新学习方式。结合“510”警示教育活动安排,组织“不忘初心强党性,牢记使命勇担当”专题党日活动,参观了黄海森林公园党风廉政教育基地、安丰古街清风馆,观看了廉政警示淮剧《金杯·白刃》,通过一系列形式多样的学习,党员干部的理想信念更加坚定,党性觉悟得到进一步提高。(3)机关党支部对各党小组学习情况不定期抽查,通报情况,避免党建工作走过场、流于形式。目前,各党小组均能按要求完整规范做好学习记录工作。

10. 关于“领导班子成员上党课次数不多,对党员干部的引导不够。个别班子成员‘本领恐慌’,能力不足,信访业务知识欠缺,不敢面对信访群众”问题的整改。

整改情况:1)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织局领导班子成员轮流上党课,局主要领导今年已上了2次大党课。近期,包括局主要领导在内的每位局领导班子成员都要上大党课。通过以讲带学、以讲促学,党员干部的党性思维和修养得到了进一步增强。(2今年举办5次信访业务培训班,邀请省局专家授课;购买《中国信访制度研究》等书籍;订阅《国家信访》《江苏信访》等杂志,使各级信访干部业务水平得到进一步提升。3)组织收听收看国家信访局和省信访局在线业务大讲堂7次。

11. 关于“个别党员在巡察测试中,‘四个自信’、‘四个全面’等应知应会基本知识回答不上”问题的整改。

整改情况:1)加强党章党规党纪、习近平总书记系列重要讲话学习,组织全局党员干部进行政治理论知识测试,对习近平新时代中国特色社会主义思想有关内容等做到应知应会,强化学习意识,检验学习成效。(2)增强学习的针对性实效性,把理论学习与全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,在学习中理清思路、研究对策、谋划工作。

12. 关于“应对网络舆情不够专业有效,部分信访老户择机上访,个别重点群体通过网络宣传、组织、参与、串联集访现象时有发生”问题的整改。

整改情况:1加强网络舆情分析研判,注意做到平时分析与重点时段分析相结合,及时把握重点群体、领域、问题和个体舆情状态,牢牢把握舆情工作主动权。2)加强与宣传、网信、公安等部门的沟通协作,做好涉访信息搜集和研判工作,防止重点人员、重点群体通过网络串联集访。在全国“两会”、新中国成立70周年大庆等重点敏感时期,召开战时研判会,宣传、网信、公安等部门均参加,共享情报信息。3)对接公安机关,将重点人员纳入联勤联控工作数据库,进行实时跟踪。

13. 关于“支部会、小组会内容不丰富,形式不够灵活,缺乏创新,内容大部分为传达学习文件”问题的整改。

整改情况:1016日,组织全体党员到市气象局交流学习,重点学习他们党支部活动的内容和形式,下一步将借鉴学习气象局的先进经验,进一步丰富党支部活动内容和形式,提高党员积极性和主动性。计划将于11月份赴射阳党性教育基地和市看守所开展党支部活动。

14. 关于“少数同志接待信访人员不够耐心,语言生硬、方法简单。对信访问题跟踪办理和结果反馈不及时,与群众期望有差距。接访窗口标准化建设未达上级要求,信访大厅还存在安全隐患”问题的整改。

整改情况:1)通过开展“双争”活动,不断改进工作方法、提升服务意识,来访群众满意度得到了进一步提高。(2)加强跟踪督办,对交办的事项,建立台帐,对逾期未反馈办理情况的,一律发函给责任单位,限期上报办理情况。(3)完善接访窗口安检和消防等硬件设施配备,定期进行安全检查,确保全部达标,建成标准化接访窗口。近期在接访大厅安装了最新的安检设备,为来访群众提供了一个安全的信访环境。

15. 关于“有的班子成员存在本位主义思想,只关注分管的工作,对全局工作不够关心”问题的整改。

整改情况:1)牢固树立全局“一盘棋”的思想,鼓励干部担当有为,对不作为的干部严肃问责。(2)组织开展《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》学习大讨论。(3)强化大局意识,党组会和局务会研究的工作,各局领导班子成员均进行表态。

16. 关于“内部处室沟通协调不够畅通,配合不到位,许多工作反复布置,内容大同小异,工作缺乏严肃性,在转交办信访件时弄错去向,导致信访件被退回”问题的整改。

整改情况:1)目前,内部处室在对下布置工作前均先与其他业务处室进行沟通,避免工作重复,对下造成负担。(2)对于部分可能涉及“三跨”的信访事项,业务处室在对下转交办前,都能做到事先沟通。(3)建立内部信访件交办前汇总梳理分离机制。

17. 关于“接访处、办信处、办案处、复查复核处等存在对下重复交办信访事项现象。个别处室工作不愿牵头,存有推诿扯皮现象”问题的整改。

整改情况:1)建立信访案件数据库,实行统一管理、扎口交办、分类督查、有序退出。(2)针对综合性工作,由局主要领导明确一个牵头处室,其他相关处室做好配合工作。(3)加强局机关考核管理工作,压实处室责任。

18. 关于“下基层调研不够,陪同调研多、主动性调研少,督查调研多、实地调研少”问题的整改。

整改情况:结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,全局共成立6个课题组,确定7个调研课题。班子领导到所在挂钩地区开展专题调研,并根据调研情况形成调研报告。下一步,将采取“四不两直”的方式,深入基层实际,主动到问题集中的地区调研。

19. 关于“对群众反映的问题不敏感,零碎的、个性的没有及时系统性的分析研判,有时存在与县(市、区)上下推诿现象”问题的整改。

整改情况:1每月定期分析研判全市面上的共性问题和一些可能波及到全市的苗头性问题。2对全市面上问题,主动从市级层面推动化解,避免简单地推给县(市、区)处理。

20. 关于“‘一岗双责’意识不强,业务工作和党风廉政建设‘一手硬一手软’现象比较明显。主要负责同志与班子成员、班子成员与中层干部廉政谈话较少”问题的整改。

整改情况:1)严格落实好党风廉政建设“一岗双责”,做到言传身教、严管重教。(2定期分析研究党建工作,听取汇报,加强工作部署,解决存在问题。3)从严落实廉政谈心谈话制度,主要负责同志与班子成员、班子成员与中层干部要常态化开展谈心谈话活动,并做好《落实党风廉政建设主体责任履责手册》和“清风盐城”APP的记录工作。自“清风盐城”APP上线以来,我局已更新21条记录。

21. 关于“局党组在履行主体责任中满足于一般的开会教育。个别班子成员个人述职述廉报告连续三年内容雷同,只替换个别数据,有个别同志2018年度的述职述廉报告日期为201813日”问题的整改。

整改情况:1)加强党组自身建设,班子成员带头坚定理想信念、强化责任担当、严格要求自己。(2加强对班子成员述职述廉报告的审查,对存在问题的责令整改。(3)推动党风廉政责任明细化、具体化。

22. 关于“党风廉政建设教育活动少,形式单一,对重点领域和关键岗位监管的办法不多,风险防控意识不够强。有些同志认为单位权力小职能单一,是‘清水衙门’,对防范廉政风险的认识不足。2018年之前没有从系统内深挖排查廉政风险点”问题的整改。

整改情况:1)完善廉政风险点防控体系建设,进一步扎实开展廉政风险点排查深化工作,明确责任,突出重点,从制度设置、管理流程、内控监督机制等方面开展排查,重点职能部门廉政风险的防范得到了有效加强。(2819日,召开上半年综合廉情分析对接会,通过对廉情状况分析、廉情存在问题和廉情防控应对措施的制定,“重点人、重点事、重点问题”的廉洁风险排查防控意识得到了进一步增强。(3)局主要领导与相关人员适时开展廉政谈话和提醒谈话,“咬耳扯袖、红脸出汗”已成为常态。

23. 关于“局领导班子对执纪监督的‘四种形态’理解掌握不够全面。对党员干部的日常管理不够,个别人员不注意自身形象,在社会上造成一定的负面影响”问题的整改。

整改情况:1)充分运用“四种形态”,加强监督检查,对落实主体责任和“一岗双责”不到位、有明显违纪违规的问题,依法依规执纪,绝不手软。(2)在端午、中秋、国庆等节假日前夕,均召开专题会议,加强对班子成员、处室负责人的提醒,加强对制度执行情况的监督,进一步筑牢思想道德防线。

24. 关于“班子成员未能动态掌握和分析研判干部的思想、工作、作风等方面情况,对一些倾向性、苗头性问题没有及时谈话提醒,‘红脸出汗、咬耳扯袖’没有成为常态”问题的整改。

整改情况:1)今年以来,我局先后召开2次民主生活会。916日,召开巡察整改专题民主生活会,会上领导班子成员针对此次巡察提出的问题,开展了批评与自我批评活动。(2)局主要领导带头与班子成员谈心谈话,班子成员与分管条线干部开展谈心谈话,了解党员的思想动态,并进行综合研判、分析,对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早提醒、早纠正。

25. 关于“对省委巡视和市委前三轮巡察发现涉及的共性问题整改认识不够到位,对《省委第六巡视组关于巡视盐城市的反馈意见》中,市信访局牵头负责的3条问题整改措施不力,成效不明显”问题的整改。

整改情况:1)针对省委巡视和市委前三轮巡察发现涉及的共性问题,逐项进行研究,逐条制定整改措施,定期上报整改落实情况。(2对《省委第六巡视组关于巡视盐城市的反馈意见》中,信访局牵头负责的3条问题,按照时序进度,整改到位。同时,着力找出存在问题的症结,通过建章立制,形成工作长效机制,管党治党从宽松软走向严紧硬。

26. 关于“近年来,全市进京赴省上访总量仍然较高,未定期组织对金融领域信访问题进行风险排查,相关政策法规宣传不够到位”问题的整改。

整改情况:1)开展“三项清理”、“三化解一规范”以及越级访专项化解行动,今年以来信访形势持续好转。(2)组织开展金融领域信访信访风险隐患排查,积极与公安、金融等相关部门做好对接,共同防范金融风险。(3)开展信访法规宣传,引导群众依法逐级走访,理性维权。1018日,联合市公安局、市检察院、市中院在法治广场进行法制宣传。

(三)尚未启动整改的问题

截止目前,没有尚未启动整改的问题。

三、下一步全面推进整改计划

(一) 继续抓好整改工作。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成整改的事项,适时组织“回头看”,加强监督检查,防止问题反弹;对已经部署正在推进的整改事项,严格按照整改方案的要求加强跟踪督查,确保在规定的时限内落实到位;对需要长期坚持并切实抓好落实的,定期分析评估,及时调整完善。准确运用监督执纪“四种形态”,严加教育管理,严肃执纪问责,在强化巡察整改上持续发力。

(二)建立常态长效机制。坚持系统思维抓整改,强化举一反三,注重统筹协调、标本兼治。针对反馈问题,做到引以为戒、警钟长鸣,在建章立制、规范管理上下功夫,着力建立健全治根本、管长远的长效机制,推动全面从严治党向纵深发展,机关作风建设持续向好,确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

(三)强化纪律作风建设。认真学习领会习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述,学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,真正让纪律和规矩入脑入心、形成自觉、挺在前面。继续巩固巡察整改成果,锲而不舍抓好后续整改工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0515-86660355;邮政信箱:盐城市世纪大道21号盐城市信访局办公室;电子邮箱:ycxfj@126.com

 

 

盐城市信访局党组

20191029

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