今天是:2017年07月21日  星期五   今天访问人数:52390 次,总访问量:75636358 次 本网首页 
廉政
政务
互动
 
  热门点击排行榜  
· 学习“七一”重要讲话 全面加强党的建设 着力防止四种危险 16904
· 把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置 15429
· 切实把以人为本执政为民的要求贯彻落实到各项工作中15250
· 中国共产党反腐倡廉基本经验的理论梳理 15233
· 始终把人民群众放在第一位置15029
· 着力加强以人为本、执政为民教育14743
· 中国共产党90年来指导思想和基本理论的与时俱进及历史启示 14567
· 认真落实十七届六中全会精神 大力推进廉政文化建设14018
· 把维护群众利益作为推动科学发展的着力点13853
· 切实加强和改进新时期党内监督工作13596
  专题报道  
·我为“清风盐城”建设添风采
·风清气正这五年
·“知敬畏、存戒惧、守底线”——深入开展“510”警示教育
·学习贯彻十八届中央纪委七次全会精神
·2016年度全市纪检监察系统调研成果专辑
·严明纪律规矩 确保廉洁过节
·“争做求真务实表率、争创一流工作业绩”主题教育活动专栏
 
  您的当前位置:首页>>黄海廉潮>>特别报道>>中共盐城市城市管理局党组关于巡察整改情况的通报

中共盐城市城市管理局党组关于巡察整改情况的通报

作者:jw   编辑:yf   浏览数:614   来源:盐城镜鉴网    [ ] 【纠错】 2017-6-27 17:50:41

根据市委的统一部署,201612122017110,市委第二巡察组对我局党组进行了为期一个月的巡察。227,市委巡察组向市城管局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈意见整改落实情况予以公布。

一、把整改落实工作作为重大政治任务全力抓紧抓实抓好

(一)统一思想认识,明确整改思路。227日下午,市委第二巡察组通报了巡察反馈意见,我局党组随即召开党组扩大会议,组织班子成员和机关各处室、各直属单位负责人认真学习《巡察工作条例》和市委关于做好巡察整改工作的要求,专题研究反馈意见整改落实工作。针对反馈的12个方面的问题,局党组逐一梳理排查,列出了32个具体问题,分别明确整改措施、责任领导、承办单位和整改时限。党组成员主动认领问题,认真剖析原因,积极抓好整改。整改方案印发后,分别在317中层以上人员会议和328局系统大会上,两次对巡察整改工作进行了动员部署,真正把巡察整改工作融入到城市管理各个方面,作为推进城管部门全面从严治党的重要契机。

(二)强化组织领导,落实整改责任。局党组切实承担起巡察整改的主体责任,先后召开3次党组会、5次专题会议,研究部署整改落实工作,审议整改方案落实情况,督促推进整改问题切实有效地解决。成立了由局党组主要负责同志任组长,党组班子其他成员任副组长的巡察反馈问题整改工作领导小组。下设办公室,纪检组长许学荣同志兼任办公室主任,局机关党委、办公室、组织人事处、监察室相关人员为成员,具体负责整改工作总结、督查、汇报,负责与市委巡察办的工作对接。

(三)坚持问题导向,层层传递压力。针对巡察反馈的3个方面12类突出问题,局党组坚持“标本兼治、务求实效,统筹兼顾、突出重点,上下联动、合力攻坚”的原则,不回避、不护短、不遮掩,从党组班子、党支部以及党员干部个人等三个层面,一条一条认真分析,一项一项对照检查。

(四)注重制度建立,强化跟踪问效。对整改解决的问题,定期开展“回头看”,及时准确掌握整改实效,防止问题反弹。在此基础上,及时总结整改经验,下发了4个文件、开展了六项行动、出台了10项制度,建立起一系列科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路完善的过程、促进干部作风转变的过程、促进管理水平提升的过程,努力使城市管理工作再上新台阶。

(五)总结整改经验,提升工作站位。通过这次巡察反馈问题整改,有效推动了全面从严治党落实,党组主要负责人带头抓好班子、带好队伍,自觉扛起全面从严治党的政治责任,真正做到“党委履行主体责任不松手,书记履行第一责任不甩手,班子成员履行分管责任不缩手”,把加强党的建设当作应尽之责,切实把肩上的责任扛稳、抓牢、做实,形成了上下贯通、层层负责的党建工作格局和抓党风廉政建设的强大合力。同时,进一步强化纪律观念和规矩意识,着力解决部分单位存在的组织涣散、纪律松弛问题,严防“四风”反弹,广大党员干部自觉在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线,宗旨意识明显增强,在全局上下形成了认真履职、勇于担当、务实高效的良好氛围。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党的领导方面

1.关于“现任局党组班子开拓创新精神不够,履行职责存在畏难情绪”和“部分中层干部责任感缺失、事业心不强,遇到矛盾和问题上推下卸,不愿承担责任,从而导致一些工作推进缓慢、落实不到位”问题的整改情况。一是正视问题主动担当。针对城市管理中存在的工作标准不高、部分管理难题久拖不决的情况,局党组成员统一了思想认识,达成了共识——很多问题不是工作本身有多难,而是推动工作的人在畏难。为此,局党组重新明确了领导班子分工,做到分工不分心,班子成员按照“一岗双责”的要求,对分管领域的工作全面负责。二是转换观念主动作为。全面确立城市管理市区“一盘棋”的观念,打破过去的市、区两级分块执法管理模式,局班子成员全部集合到主城区16个街道,加强对面上城市管理问题的指导和督查。推行一线工作法,局领导和机关干部每天都到一线巡查发现问题,现场会办解决问题。三是明确任务主动履职。局党组班子以上率下,按照分工主动承担年度各项重点工作任务,并将全年重点工作、月度重点工作细化分解具体的责任单位和责任人,明确完成时限和工作标准。继续开展“为官不为”专项整治活动,着力解决在岗不尽责、服务不到位、办事拖拉、怕矛盾躲问题等现象。

2.关于“工作中缺乏大局意识,处理问题存在部门化倾向,缺少沟通,方式方法简单粗暴,没有站在全市的高度进行综合考量”问题的整改情况。一是开展“机关工作表面化、审批服务梗阻化、违规吃喝隐蔽化”专项整治行动,切实解决一批突出问题和深层次矛盾,激发广大城管员工求真务实、真抓实干,锐意进取、勇于担当的精神,推动各部门各单位主动作为、靠前服务。二是从4月份开始在全系统启动“强转树”专项行动,进一步提升为民服务意识、业务工作水平、队伍能力素质、清廉守纪教育和作风形象建设,积极推进大城管委下城市管理联动机制建设,加强部门之间协调联动,保障城市管理工作协调发展。三是推广“721工作法,切实做到70%的问题用服务解决,20%的问题用管理解决,10%的问题用执法解决,进一步增强服务意识,密切联系群众。

3.关于“党组会议召开不正常,次数少,会议记录不认真”问题的整改情况。已修订完善了党组会议制度,进一步明确党组会议决策程序,坚持每月至少召开1次党组会议,并明确专人认真记录好会议内容。今年以来,党组已经召开了12次会议。

4.关于“对如何加强城管系统党的领导,对下属单位党的建设提出指导性意见,加强系统内党风廉政建设等工作没有进行认真分析和研究”问题的整改情况。328下午,局党组专门召开会议,对年度党的建设、党风廉政建设和城市管理工作进行全面部署,下发了《2017年党建工作意见》和《2017年党风廉政建设要点》。局党组专门与各直属党(总)支部书记签订党建工作目标责任书,局党组负责同志与班子成员、班子成员与分管处室及单位负责人签订党风廉政建设责任书,进一步推进全面从严治党和“一岗双责”责任落实。

5.关于“对如何解决城市管理体系改革中存在的问题思考不够,缺乏主动性”问题的整改情况。一是把握新形势下城管工作的新机遇,先后组织人员赴上海、杭州、徐州、南通等省内外城市,考察调研城管体制改革情况,并就综合执法改革、执法重心下移和城管工作督查考核等重点问题形成专题调研报告向市委、市政府专题请示汇报。二是在体制改革未到位的情况下,主动加强市、区和街道城市管理工作联动,建立了市区城市管理工作微信群,群成员为市城管局各条线中层以上干部、各区城管局班子成员和各街道分管领导和城管科长,主要功能是交办督办问题、通报考核结果、交流工作经验,主要目的是强化各级干部的工作责任,建立及时发现问题、快速处置问题的快捷通道,真正形成条块联动、齐抓共管的“大城管”工作格局。三是积极探索管理重心下移。按照“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理大趋势,主动将市城管执法支队执法管理人员下放到各区城管局,并进一步下沉到街道,与区和街道的城管执法人员一起工作,一起考核,最大限度地充实基层城市管理力量,努力解决“看得见的管不了,管得了的下不来”问题。

6.关于“对城市管理中流动摊点、占道经营、车辆停放、渣土管理等难点热点问题破解不力”问题的整改情况。一是进一步加大城市管理突出问题整治力度,将执法支队217名执法人员下放到四个区,实行市、区联动,同步开展市容秩序、环境卫生、“牛皮癣”专项整治行动。二是对占道经营、店外经营治理后反弹等热点、难点问题开展拉网式整治,规范出店经营1720处,劝离流动摊点1181个,清理占道经营277处,纠正乱停放1638起。三是切实加强对市区8家具有运营资质渣土运输企业车辆的智能化管理,车厢实施铁制盖板密闭,安装GPS并正常使用。启动市区新一轮渣土车辆密闭改造工作。四是积极协调区、街道和相关部门,加强对23处临时摊点市场的管理,安置2780个摊贩入场入室经营,为解决店外经营、占道经营、早市、夜市等顽疾打好基础。

7.关于“部分项目未经过集体研究就开工建设,下属单位一些重要事项未履行报批手续,未向上级分管领导汇报”问题的整改情况。一方面严格贯彻民主集中制,制定了局党组会议制度,修订了局重大行政决策程序规定,凡属“三重一大”事项,都坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,由党组会或局务会、局长办公会集体讨论决定。另一方面严格项目建设审批程序。机关处室及各直属单位涉及重要工作、工程建设、招投标等事项的,严格按程序做到事前报告、事后报备。

8.关于“执行招标投标相关法律法规不到位,工程和服务项目对外发包随意性大,招标方式的选择和招标的组织实施均存在较多问题”问题的整改情况。在做好相关问题调查处理的同时,着力从制度上建立规范、堵塞漏洞。组织专人到市直相关部门学习项目招投标和工程管理的先进经验,结合城管工作实际,修订完善招投标相关制度,并主动将制度文本送市财政、审计部门征求意见、请求指导。目前,工程(设备、服务)管理制度等长效管理制度已经建立。

(二)党的建设方面

9.关于“局党组缺乏开展党建工作的整体性计划安排及目标考核,工作推进力度不足,一定程度上存在‘重业务、轻党建’现象”问题的整改情况。一是制定出台《党建工作责任三级责任清单》,明确局党组、局机关党委、各直属党(总)支部抓党建工作的责任。二是根据局党组《2017年党建工作意见》,制定《2017年度党建工作目标管理考核办法》,细化分解任务,明确考核内容和分值,使考核工作具体化、量化。三是建立党建工作例会制度,在每月局月度工作例会上,要同时汇报党建工作开展情况,实现党建工作与行政业务工作同部署、同考核。

10.关于“党务部门职能退化,开展党务工作有让步、服从行政业务工作现象。专职党务干部数量不足、兼职党务干部作用虚化,党务工作方式单一,没有能够集中精力抓党建”问题的整改情况。一是建立局党组定期听取机关党建工作开展情况汇报制度,结合巡察反馈问题整改,今年专题研究党建工作累计已有4次。二是党务干部配备工作已经列入计划,在机关党委及各基层党组织换届时,选优配强党支部班子成员,并在评先评优时,将抓党建工作作为一项重要考核指标,调动基层专兼职党务干部抓党建工作的主动性和积极性。三是认真组织基层党支部书记培训,第一批已选派执法支队二大队党支部书记和市环卫处机关党支部书记参加市委市级机关工委组织的党支部书记培训班,着力提高基层党组织书记抓党建工作的能力和水平。

11.关于“党组对新形势下加强城管系统基层组织建设研究少、创新少,抓意识形态的责任落实不到位,没有能够很好地联系城管部门实际,发挥党组总揽全局的作用”问题的整改情况。一是局党组严格落实党建工作三级责任清单的规定,切实履行起党建工作主体责任,认真抓好党建工作的谋划和实施,每年至少2次专题研究局系统党建工作的开展。二是完善局党组成员联系支部制度,每年党组成员到挂钩联系的支部开展调研活动不少于4次,了解和掌握基层组织建设情况和党员的思想状况,积极帮助所挂钩支部开展党建活动。三是局党组每半年召开一次党建工作研讨会,总结经验,查找不足,开拓创新,勇于进取,推动面上党建工作均衡开展。

12.关于“部分基层党组织凝聚力战斗力不强,对党员理想信念和党性锻炼教育不力,导致部分党员身份意识缺失、纪律观念淡漠、工作激情不足”和“工作中重视用经济手段调动工作积极性,弱化了思想政治工作,党员的公仆意识、奉献意识较为单薄”问题的整改情况。组织开展“亮身份、树形象、作表率”主题实践活动,通过让党员佩戴党徽亮明身份,教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份。继续开展争先创优活动,强化党员的党性意识、责任意识、服务意识和宗旨意识,选树一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织,于七一期间进行表彰宣传,充分发挥先进的模范带头作用,造浓全系统争先创优氛围。

13.关于“基层党组织换届工作不够及时,部分支部建设不够健全,对党员的教育管理存在漏洞”问题的整改情况。一是机关党委换届和各基层党组织的换届准备工作已经就绪,换届请示已于515上报市委市级机关工委。得到批复后,于615召开了换届选举会议,选举产生新一届机关党委委员7名,机关纪检委员3名。二是各基层党组织在6月底前完成换届,进一步配齐配强支部班子,落实支部班子联系党员的责任,加强对党员的全面教育管理。三是修订完善党建工作制度,推进基层党组织活动正常化、规范化、制度化建设。

14.关于“局领导班子成员以普通党员身份参加支部生活不正常;下属单位党总支、支部‘三会一课’制度落实不到位,集中学习流于形式,效果不明显”问题的整改情况。进一步规范党员领导干部的双重组织生活,对每一名党员,特别是党员领导干部参加支部活动情况,实行定期公布。局机关党委对各基层党组织“三会一课”和集中学习落实情况进行定期检查通报,并将检查情况作为党建工作考核的重要依据。年终组织开展优秀党课课件和优秀心得笔记评选展示活动。

15.关于“局党组和支部民主生活会开展批评与自我批评存在走过场现象”问题的整改情况。一是认真谋划,不走形式。民主生活会前,局党组专门制定会议方案,明确主题,并要求班子成员围绕会议主题广泛开展谈心谈话活动,认真查找问题与不足,并深入剖析问题原因。二是个人重视,党组把关。在前期查找剖析的基础上,制定个人整改方案,形成发言材料。党组成员发言材料事前要经党组书记审阅把关。三是党内公示,接受监督。局党组及各支部民主生活会召开后,要在党内将会议召开情况及整改措施进行公示,接受全体党员的监督。目前,党组班子成员之间开展批评与自我批评已形成良好的氛围。

(三)全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面

16.关于“局党组专题研究党风廉政工作深度、力度、频度不够”问题的整改情况。一是强化责任担当。局党组年初专门召开会议,研究部署党风廉政建设工作,并制定下发了年度党风廉政建设工作要点。局党组按季度下发党风廉政建设责任清单,严格责任考评,层层签订《党风廉政建设责任书》,做到党员干部履行党风廉政建设责任“签字背书”承诺全覆盖。二是强化岗位教育。每月下发学习安排,通过集中领学、个人自学、互动交流、约谈提醒等灵活多样方式,加强对党员干部岗位廉政教育,持续强化对反腐倡廉政策法规、典型案例的学习宣传教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线。大力推进廉政文化阵地建设,充分发挥廉政文化的宣传教育功能,引导干部职工廉洁从政。三是强化监督检查。认真查找廉政建设风险点,并建立防控措施,加大对重点岗位、重点领域和重点工作的跟踪监督力度,最大限度地降低廉政风险,夯实党风廉政建设和反腐败的工作基础。

17.关于“少数领导干部‘一岗双责’意识不强,‘一案双查’和责任追究制度停留在纸上”问题的整改情况。一是加强学习,提高认识。把党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,特别是习近平总书记关于党风廉政建设等方面讲话内容继续作为学习的重点,组织党员干部进行系统学习,不断提高党员干部自身政治理论素养和党性修养,提高敏锐的政治洞察力、鉴别力以及在各种诱惑和风险的免疫力、抵抗力,为一岗双责的贯彻执行提供强大的思想基础。二是严格责任,重抓落实。严格党员领导干部“一岗双责”责任,认真派发局党组及班子成员抓好党风廉政建设工作第一、第二季度工单,明确推进分管领域内党风廉政建设工作的要求,对分管领域内出现违纪违规情况的,在年度评先评优工作时实行一票否决。三是定期检查,强化督查。局党组定期听取局领导班子成员及各基层党组织主要负责人履行“一岗双责”、主体责任、抓分管部门的党风廉政工作等情况汇报。目前,已按计划听取了市城管执法支队、市环卫处党总支党风廉政建设工作汇报。

18.关于“局党组抓党风廉政教育缺乏针对性和实效性,系统内整体廉政文化氛围不浓”问题的整改情况。一是5月下旬召开“510警示教育暨作风建设推进会,传达学习全市领导干部“510警示教育会议精神,局主要领导上专题党课,通报作风问题典型案例。二是分层级组织学习忏悔警示录,局党组中心组带头开展专题学习并进行讨论,各党(总)支部分别组织学习讨论。三是开展廉政谈心活动,局主要领导与班子成员,班子成员与其分管联系部门、单位的主要负责人开展廉政谈心活动。四是开展警示电教月活动,组织广大党员干部观看《永远在路上》《破纪之鉴》等警示教育片及近年来优秀廉政题材电影等。五是开展自我“党性体检”活动,组织党员干部对照党章党规,对照先进典型,反思身边案例,把自己摆进去,进行一次深刻的自我“党性体检”。六是开展反腐倡廉实景教育活动,组织党员干部参观市尚德昭廉教育馆、盐城监狱、市看守所等警示教育基地,旁听法院典型案件庭审等,让党员干部以身临其境的感受接受教育。

19.关于“在前半段时期内,城管局多个下属事业单位经局主要领导同意违规注册成立公司开展经营业务,局党组缺乏监管,致使出现固管处原主任施志富因严重违纪被查处等问题”问题的整改情况。相关公司已履行注销程序,资产收归国库,聘用人员解除劳动关系。进一步加强对下属单位的监管和教育,以暴露出来的腐败问题、典型案例为鉴戒,在系统内组织开展了专项排查和清理,实行零报告,没有发现新的违规经营问题。今年下半年,将对各直属单位财务管理情况开展一轮内部审计工作。

20.关于“对行政许可、行政征收、执法管理、工程招标、物资采购、服务外包等廉政风险点监督不到位”问题的整改情况。在局系统组织开展了廉政风险点专项排查,重点列出了18个风险点,分别提出了防范措施,制定出台了《市城管局廉政风险防控管理制度(试行)》。

21.关于“新建厕所价格偏高,普遍存在结算价远高于合同价的情况”问题的整改情况。成立工程建设问题整改工作小组,积极开展专项治理,对2010年以来48个标段新建厕所进行全面排查,发现有4个标段审计价偏高。对此,一是出台工程建设管理制度,进一步完善工程项目的审批流程,加强对工程建设领域的行政监察。二是加大责任追究力度,对承担工程建设的2名责任人,原环卫处主任和原固管处副主任(时任基建办负责人)进行立案审查,现已“双开”并移送司法机关。三是对市环卫处主要负责人、分管负责人进行了提醒谈话。

22.关于“2012年,环卫处将原南洋路垃圾中转站改造成办公楼,涉嫌违反中央关于严禁新建楼堂馆所的规定,存在未立项、未公开招标、违法转包、低价合同高价结算等问题”问题的整改情况。对涉及的原南洋路综合楼改造问题进行了认真自查,发现改造过程中,因无原中转站设计图纸,造成改造设计不到位,再加上时任局主要负责人多次指示变更设计,环卫处分管负责人对工程技术业务不熟悉,项目送审把关不严,导致项目出现未公开招标、低价合同高价结算的问题。鉴于时任局主要负责人已被立案审查,局纪检组对市环卫处主要负责人及分管负责人分别进行了提醒谈话。同时,注重治本,出台了工程项目管理制度。

23.关于“运用‘四种形态’监督执纪问责的新常态没有形成,对党员干部身上出现的苗头性问题,没有能够及时提醒谈话问询”问题的整改情况。一是加强对纪检监察干部的教育培训,认真学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《监督执纪工作规则(试行)》和有关政策规定,提高了业务水平,增强了执纪意识。二是畅通信访渠道,扩大线索来源,规范问题线索的收集整理,依规依纪严肃查处。在局办公楼一楼设立了信访投诉中心,公布举报电话,进一步畅通举报渠道。三是从机关党委、组织人事处、监察室抽调6名人员,组建局作风办,探索推进局巡查监督制度建设,并建立定期作风检查通报制度,严格内部监督,着力运用好监督执纪第一种形态。四是加大案件查处力度,努力形成有效震慑。对信访举报反映或巡察发现的党风廉政建设方面的问题,坚持件件调查核实,做到见人、见事、见结果。今年以来,已立案1件,函询3件,提醒谈话6人次。

24.关于“廉洁风险防控不到位,内控制度不完善,监督有盲区”问题的整改情况。扎实推进廉政风险防控工作,进一步明确领导班子风险、处室风险、岗位风险的查找范围,按照职权和主要业务工作事项,分领导班子、处室和岗位三个层次,逐项查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境方面存在的廉政风险,制定实施《廉政风险防控办法》。定期开展廉政谈话,按照“四个必谈”的要求,在重大活动、重点工作和重大节日前有针对性地做好廉政提醒,做到教育提醒在先,防控监督优先,筑牢反腐倡廉的思想防线。

25.关于“纪检组对发现的违纪违规问题,有家丑不外扬的心理,存在重保护教育,轻惩治处罚的现象,处理偏轻偏软,没有起到很好的警示作用”问题的整改情况。一是重申和强调“三转”要求,对纪检组长分工及参与的议事协调机构进行再排查、再清理。二是对近三年来纪律审查情况进行梳理,并制定针对性防控措施。三是严格执行《中国共产党纪律处分条例》,加大纪律审查力度,今年以来已立案查处党员干部违规违纪问题1件,先后对2名科级干部作出开除党籍、开除公职处分。四是加大典型案例通报曝光力度,今年以来共通报曝光3次发生在身边的“四风”和腐败问题。

26.关于“监督执纪队伍力量配备严重不足,执纪问责更多处于被动应付状态”问题的整改情况。一是615选举产生了第一届局机关纪律检查委员会书记1人、委员2人。二是6月底前在19个基层党组织中配齐纪检委员,推进监督执纪工作向基层延伸。三是建立党风廉政建设例会制度,在每月局行政工作例会上,同时汇报上月党风廉政建设工作开展情况和本月工作安排。

27.关于“使用公款购买礼品用于送礼,公务接待费用、会议费用报销手续不规范”和“下属单位编造事项套取经费,向相关人员发放奖金、补助”问题的整改情况。一是严格程序、加强监督。我局严格按程序和规定标准控支出,规范接待标准,严肃接待纪律,接待费用明显减少。同时,对全局及各直属单位“三公经费”和各项财务指标进行分季度定量控制,实行每季度通报制度,对超支的单位进行预警提醒,对超支过大的单位下发预警通知书,并对单位主要领导进行预警谈话。二是全面排查清理。在局系统进行对照检查,深入摸排,对套取经费、乱发奖金、补助的一律进行清退收回。对时任固管处2名主要负责人,经立案审查,都已“双开”并移送司法机关。渣土协会实行管办分离,与主管局脱钩。三是严格财务制度。进一步加强财务审查管理,明确要求局办公室履行审查职责,严格把关,不符合财务管理规定的一律不予报销,确保执行中央八项规定和财务管理规定落到实处。

28.关于“违规任命三名无编制职数的主任助理”问题的整改情况。一是对全系统在编人员情况进行摸底、排查,核查违规配置干部情况,并建立了干部编制档案。二是针对违规任命干部,严格按照巡察要求,已下发文件予以取消。同时,督促相关单位严格干部管理规定,立即取消不规范的人事任免文件。

29.关于“个别中层干部子女抽调在局监察室工作,不利于对党员干部的监督”问题的整改情况。已于3月中旬对该同志工作进行了调整,回到原单位固管处工作。

30.关于“对执法队伍的管理不到位,近年来多次因执法不当、城管队员不遵守工作纪律等问题被媒体曝光”问题的整改情况。一是强化教育。在执法队伍中开展“强转树”活动,下大力整治执行纪律制度不严和不作为、慢作为、乱作为现象。继续开展队列训练会操,进行执法礼仪、文明用语培训,全面提升执法人员能力素质。二是抓好培训,提高执法办案能力。通过个人自学、集中培训、考察学习、专家授课、考试考核等多种形式,抓好法律法规。以规范执法程序为核心,加强执法过程各个环节的规范化培训。突出行政处罚、行政强制案件实用操作培训,规范案件办理程序。三是完善制度,提升队伍管理水平。坚持以制度管人管事,完善以思想道德、行为规范、案件办理、考核督查等执法管理制度体系。落实行政执法责任制、评议考核制,强化问责和责任追究,提升规范化执法水平。四是强化督察考核,规范执法行为。构建支队领导随机巡视、督查科日常巡查、大队内部督查的立体监督体系,用强有力的督查促进执法行为的文明规范,发现苗头性问题和共性问题及时监督整改,督查情况与大队、个人考核挂钩。

31.关于“执法中缺乏沟通,服务群众意识不强,重执法管理、轻说服教育,工作中态度生硬”问题的整改情况。一是推行“721工作法,切实做到70%的问题用服务解决,20%的问题用管理解决,10%的问题用执法解决,进一步增强服务意识,密切联系群众。二是进一步规范执法行为。坚持 “一宣传、二教育、三督促、四处罚”行政处罚模式。即:专项整治前先通过媒体、公告等形式进行宣传;对首次轻微违章只教育不处罚;较重违章或再次违章的督促整改;经教育督促仍未整改的才实施处罚。做到人性管理、文明执法。三是严格执行执法人员“十不准、十严禁”行为规范。加大明查暗访力度,把服务群众意识不强,执法工作中态度生硬等日常工作中存在的突出问题作为检查重点,做到“周周有检查、月月有通报”,切实提升工作质量、效率和水平,不断提高城管执法的社会认可度、群众满意度。四是扎实开展“亮身份、树形象、做表率”活动。大力宣传一线执法人员先进典型,造浓学先进、赶先进、当先进的氛围。通过执法队员亮明身份、明确职责、公开承诺等途径,进一步增强执法队员的使命感、责任感,引导一线执法队员破解执法难题上争优秀、当先锋、做表率。五是开展作风提升工程。坚持将“群众的投诉呼声作为对城管执法工作信任的第一信号”,建立群众举报投诉事项领导包案、落实到人、责任倒查制度,做到信访事项办结率、反馈率、群众满意达到三个100%,有效提高城管执法的社会形象。

32.关于“个别党员干部廉洁自律意识差,办事用权看关系,甚至吃拿卡要,发生违纪违规问题,城管执法管理的公信力、权威性不够”问题的整改情况。一是强化廉洁教育,抓源头预防。将“两学一做”学习教育常态化、制度化,组织开展 “510作风警示教育和经常性廉政教育,通过教育学习和廉政典型案例分析提高执法人员的廉政意识、自律意识、法律意识、责任意识。落实监督执纪“四种形态”,坚持将纪律和规矩挺在前面,经常性进行廉政提醒。对于违纪违规问题,实施强有力的问责追究机制,不仅追查当事人的问题,同时追究相关领导的监督责任。用问责追究倒逼自律意识的形成,规范执法者的执法行为。二是完善公平公正的执法机制,抓关口前移。严格执行重大事项请示报告、重大案件集体讨论等制度。建立完善行政执法办案网上公开制度和《考核督查实施办法》等队伍管理制度,修订完善《执法队伍作风建设标准》《执法人员行为规范标准》,建立“着装规范、亮证执法、言行文明、全程记录”的执法行为规范,不断提高城管执法管理的公信力、权威性。三是整顿城管队伍工作纪律,抓责任追究。把作风建设作为队伍建设的重要任务,强化党纪党规教育、法纪法规教育。落实党风廉政建设主体责任、主要领导责任和“一岗双责”。严格落实执法人员“十不准、十严禁”,出台了城管执法全过程记录制度,加大对执法管理行为的全过程监督,一经发现吃拿卡要等违纪违规问题,严肃查处,让执法者不敢任性、不能任性,使执法用权更加严谨、规范。

三、巩固整改成效

当前,市委巡察组反馈的具体事项和问题大部分已经整改到位,其中明确4月底前完成的17个整改事项已经整改到位,还有15个贯穿全年和3个长期的问题已经按计划启动实施,整改工作取得了阶段性成效,城管干部队伍精神面貌明显变化,规范管理、改进作风、推动工作的成效初步显现。下一步,我们将在市委巡察组和巡察办的指导下,严格落实“两个责任”,坚持举一反三、标本兼治,进一步加强领导班子和干部队伍建设,不断推动城管系统党的建设、党风作风和反腐倡廉工作取得新成效。

(一)切实增强“四种意识”。把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十八届六中全会精神作为重中之重,组织城管系统各级党组织和党员干部采取多种形式学习,做到学深悟透、学以致用,着力引导和促进地税系统广大党员干部进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,进一步把思想和行动统一到中央、省、市委重大决策部署上来,自觉维护中央权威,始终坚持正确的政治方向。

(二)全面落实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,全面加强党的建设,严格落实党组主体责任,始终把党的建设、党风廉政建设和反腐败工作抓在手上,推动党风作风持续好转。严格落实纪检部门监督责任,加大问题线索核处力度,促进城管系统广大干部廉洁从政。加强各基层党组织建设,严格党内生活,完善民主生活会制度,充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。把严明纪律摆在更突出位置,教育引导党员干部牢固树立党章党规党纪意识。深入实践监督执纪“四种形态”特别是第一种形态,经常性开展批评教育,让“红红脸、出出汗”成为常态,做到执纪必严、违纪必究。

(三)持续抓好整改工作。继续以高度的政治责任感和使命担当意识,把思想统一到巡察反馈意见和整改要求上来,深刻领会,坚决贯彻,积极整改,切实把这次巡察反馈问题和意见要求转化为全面从严治党的实际成效。对基本完成的整改任务,适时组织检查核查,防止问题反弹。对近期能整改到位的,严格按照整改方案要求,跟踪督查、逐项督办,逐个销号,确保在限定时间内落实完成。对一时难以整改到位的,进一步细化方案,列出计划,明确责任,锲而不舍抓好整改。对一些具体问题线索,加快进度,查清查实,对违法违纪问题严肃查处。对巡察整改情况,及时开展“回头看”,切实将巡视反馈的问题整改落实到位。阶段性整改工作任务完成后,要进行认真总结,及时向巡察办汇报整改落实情况。

(四)积极推动城管事业改革发展。我们将把巡察整改成果转化为推进城市管理体制改革发展的强大动力,在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党的建设、党风廉政建设、干部选拔任用、工程建设等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建城管特色的党建和反腐倡廉工作机制;认真落实市委、市政府的决策部署,全力推进年度城市管理各项工作的开展,在国家卫生城市复审和全国文明城市创建中充分发挥主力军作用,围绕“五个一”战略工程,立足城市发展实际,坚持管理精细化、执法规范化、服务人性化目标,全力构建高效管理体制,整治环境突出问题,补齐基础设施短板,强化队伍建设,创树崭新形象,为建设“强富美高”新盐城做出应有的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:盐城市城市管理局办公室,电话:0515-86665618 ;邮政信箱:盐城市毓龙东路31号,邮编:224002 ;电子邮箱:yccg 8361453@126.com

   

公众留言 | 在线投稿 | 政风热线 | 信访举报 | 关于我们 | 联系我们 | 网站地图
 
中共盐城市纪委 盐城市监察局 版权所有  地址:江苏盐城市世纪大道21号盐城市行政中心1724房间
邮编:224005 电话:0515-86661724 88191724 传真:0515-86661628  苏ICP备14041105号
E-mail:jsycjw@163.com  Http://www.jsycjw.gov.cn    技术支持:盐城市思科网络工程有限公司