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盐城市经济和信息化委员会党组关于巡察整改情况的通报

作者:jw   编辑:yf   浏览数:508   来源:盐城镜鉴网    [ ] 【纠错】 2018-11-15 10:02:18

 

盐城市经济和信息化委员会党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,201848日至2018520日,市委第四巡察组对市经信委党组进行了巡察。720日,市委第四巡察组向市经信委党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

委党组把抓好巡察整改作为重大政治任务,切实担负起主体责任,扎实推进全委整改工作有力有序开展。

一是提高政治站位。委党组明确要求全委同志认真学习领会中央、省市委关于巡视巡察工作的新部署、新要求,深刻理解巡视巡察工作政治定位,牢牢把握“两个维护”的根本政治任务,深化对巡察工作的政治性、严肃性和极端重要性的认识。要求全委上下准确把握整改落实工作政治要求,对待巡察整改落实要切实做到站位高、视野宽、谋划远,并根据市委巡察反馈意见迅速明确整改任务分工,以高度的政治责任感把巡察整改工作落到实处。

二是强化组织领导。根据市委巡察整改要求,委党组迅速成立由委党组书记任组长,党组副书记、党组成员任副组长,委领导班子其他成员、各处室(局)、直属单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组。切实加强对巡察整改工作的领导,深入推进我委巡察整改工作落实,确保按时完成整改工作任务。

三是落实层级责任。委党组书记自觉履行巡察整改第一责任人职责,对巡察整改工作负总责、抓全面,主持研究整改方案,带头认领整改任务,统筹协调整改工作,突出抓好重大问题整改和面上整改措施推进落实。其他党组成员主动领任务、担责任、牵头抓,对分管处室和单位加强盯办督办,充分发挥示范带动作用。各处室(局)、直属单位主要负责人对照问题清单,研究提出务实管用的整改措施,明确专人负责推进整改、通联协调、完善台账,确保整改举措到位见效、情况报送及时高效。

四是扎实推进整改。委党组分别于721日、727日两次召开委党组(扩大)会,进一步提高政治站位,统一思想认识。委党组切实担负起巡察问题整改主体责任,对照市委第四巡察组反馈的12个方面问题,进一步细化为67条具体问题,并按照领导分工和处室职能,落实层级责任。813日上午,委党组召开巡察整改专题民主生活会,党组及其成员围绕市委巡察反馈意见全面对照检查,主动认领、深刻反思、全面剖析,认真开展批评和自我批评,明确整改方向和整改措施。817日召开党组会,专题研究制定整改方案,经市委巡察组、巡察办审核同意后,印发全委推进落实。7月下旬至9月中旬,全委上下全面推进整改,在件件有着落上集中发力,确保完成各项整改任务。对能够立即解决的问题,不打折扣,立说立行;对需要一段时间解决的问题,步步推进,持之以恒;对需要征求纪检、组织、人社、财政、国资委等部门意见的问题,主动对接汇报,迅速落实要求;对本单位职权范围内无法解决的问题,及时拿出建议方案,提请市委、市政府研究解决,确保整改措施一一兑现,存在问题一一解决。委党组定期召开党组会、委务会,持续跟踪督进度、督落实、督成效。912日,召开党组会,听取委巡察整改工作情况,研究委巡察整改情况报告,确保全委整改工作按时推进、落实到位。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,巡察组反馈的12方面67项具体问题,已有63项整改到位;另有4项因涉及年度经济指标、年度目标任务等因素,其中3项在2018年底整改到位,1项在2019年底全部整改到位

(一)推动高质量发展政治站位不高方面

1. 关于“党组对习近平总书记‘制造强国’、‘网络强国’战略思想学习领会不透彻,没有把践行新发展理念、推动高质量发展作为重大政治任务去落实和推进”问题的整改。

一是党组切实加强对习近平总书记“制造强国”、“网络强国”战略思想的系统学习,截至9月底,针对窄带物联网、企业上云、智慧园区、造纸产业、IPV6网络大规模部署等内容,共举办专题讲座7期。二是自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实解放思想,推动盐城工业经济高质量发展。三是全力加快信息基础设施重点工程建设,截至9月底,4G移动通信网工程、光网工程建设分别完成投资3.77亿元、4.15亿元,均达到时序进度要求。四是推动基于IPV6下一代互联网改造升级,召开全市电信运营商互联网协议第六版(IPv6)规模部署落实情况推进会,传达和解读国家及省相关精神,部署我市推进工作。五是以市政府办文件出台《盐城市电子信息产业发展三年行动计划》(盐政办发〔201844号),不断推动我市电子信息产业做大做强。

2. 关于“解放思想不够,创新意识不强,对推进供给侧结构性改革、构建现代化经济体系缺乏战略性、系统性思考,智囊参谋作用发挥不到位”问题的整改。

一是全委持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以及省委十三届四次全会、市委七届六次全会精神等学习和深化,切实做到武装头脑、指导实践、推动工作。二是扎实推进全委解放思想大讨论活动,委党组班子带头解放思想,率先对标找差,进一步带动和增强全委开拓创新、推动高质量发展的动力和干劲。三是认真组织调研,积极发挥参谋助手作用,以市政府文件出台《深化全市工业园区“等级创建”工作推进高质量发展意见》。向市政府报送了《关于培育先进制造业集群有关情况的汇报》,市政府主要领导批示要求在20188月全市产业园区项目载体建设现场推进会上印发。

3. 关于“推进工业经济高质量发展存在偏差,考核还是沿用传统的指标,片面强调做大总量、提高速度,对结构调整、创新驱动重视不够”问题的整改。

一是配合市发改委抓好全市战略性新兴产业发展,深入贯彻落实汽车、新能源、电子信息主导产业三年行动计划。按季度开展汽车产业运行情况分析,编制全市汽车产业发展情况;在新能源产业研发创新、强链补链、综合利用、并网发电等方面做好协调服务,推进全市新能源产业高质量发展;大力培育龙头企业,加快推进东山精密等重点项目建设,建立和完善电子信息产业发展统计监测机制,2018年全市电子信息产业开票销售有望突破400亿元;组织到宜兴等地学习节能环保产业发展经验,拓展节能环保产业领域,提升节能环保服务能力,打造省级节能环保产业重点产业集群;以市政府办名义下发我市2018年度新能源汽车推广应用目标任务,全市计划推广应用新能源汽车1500辆,新建充电桩900个。二是坚持把促进技术改造作为转型升级的重要抓手,大力实施“技改升级”工程,重点推进实施500项以上投资超千万元技术改造项目,1-8月份全市完成工业技改投资587.9亿元,同比增长17%,增幅列全省第1位。积极宣传国家、省、市支持企业技改政策,组织企业申报省、市技改专项资金,组织了56家企业项目申报省技改综合奖补专项资金,17个技改项目拟获得市综合奖补资金2447万元。三是把提升项目质量作为技术改造的主要方向,累计25个智能车间项目被认定为省级示范智能车间;组织开展了312次观摩活动,累计观摩产业层次高、技术装备新、质量效益好的各类产业项目120项,其中新兴产业项目78个。7月份对前期观摩的项目进行了回头看,形成了专题报告在全市通报。四是在对各县(市、区)工业经济考核中加大应税销售、企业增长面、亩均产出等反映发展质量的指标权重,引导各县(市、区)转变发展理念。加快推进工业企业资源集约利用综合评价工作,建立以质量和效益为核心的工业企业资源集约利用综合评价机制。五是严格执行《江苏省固定资产投资节能审查实施办法》,对高耗能项目开展节能审查,严把节能审核关。六是引导企业加快技术创新步伐,组织推荐28家企业申报省级工业企业技术中心,组织推荐4家企业申报国家企业技术中心。七是实施创新示范引领计划,组织举办盐城工业互联网发展论坛,邀请航天云网、徐工信息、智能云科等知名服务商来盐讲授和平台路演;组织全市星级企业家赴清华大学培训学习,委托协会组织开展工业互联网(企业上云、智能制造)专家义诊活动,已为20多家企业出具诊断报告书。

4. 关于“‘两化融合’发展推进不力,‘工业互联网+’、云计算、智慧城市建设等新业态新模式创新发展与先进地区存在较大差距”问题的整改。

一是建立了“千企上云”工作联席会议机制,组织专题培训和补助申请,截至目前,全市已有超过500家企业“上云”。二是起草了《盐城市工业互联网平台和标杆工厂培育行动实施方案(2018-2020年)》,拟请市政府印发出台;加快推进科行“科航智云”(第三方远程运维)、海聆梦智能家居定制平台(大规模个性定制)、建湖5D智造谷(共享制造)建设步伐。三是推动引进电标院、西门子、博世、GAMI等大院大所大企业,共建盐城市智能制造(工业互联网技术应用)创新中心,将其规划布局为“技术中心、展示中心、培训中心、研究中心、交付中心”。四是大力推动政务信息资源共享,成功实现市级共享交换平台与省、国家互联互通,完成公安部、教育部等国家部委数据开放接口对接,完成《盐城市政府政务信息系统整合共享工作实施方案》起草和各有关部门意见征求,修改完善后报市政府审核;按照国家发改委有关文件精神,推动相关部门业务协同。五是加大大数据产业发展政策支持,会同市财政局修订出台《盐城市智慧城市建设(大数据产业发展)专项资金管理办法》,加大对中国大数据100强企业和独角兽企业招引、大数据培训和孵化奖补力度。六是推动数据特色小镇建设,投资2.8亿元的小镇客厅项目建设明显加快,预计年底前完成主体三层竣工。七是开展对外合作与交流,学习借鉴先进地区经验,7月份成功加入长三角智慧城区合作发展服务联盟,建立与长三角城市沟通交流平台,组织大数据产业园、电商快递产业园驻园企业参加2018中国互联网安全大会、南京软博会、世界物联网大会、国际物联网博览会等系列展会的参展布展,提升视野,扩大知名度。

5. 关于“好‘三大攻坚战’,实施精准脱贫工程,满足于完成部门任务,发挥职能优势推进面上产业扶贫、项目扶贫担当不足”问题的整改。

一是按照“三清三实三帮”要求,分季度组织开展委机关干部与低收入农户结对帮扶活动,每户安排帮扶资金800元、生活用品150元。组织老干部到扶贫村开展了贫困家庭助学活动,鼓励机关干部个人捐赠生活用品和帮扶资金。二是完善乡镇工业园区“等级创建”实施细则,将富民增收、职工年收入、特色产业比重等作为主要评价指标,推动乡镇园区积极承担增收致富责任。三是积极推动乡镇工业园区招引新项目,带动“家门口就业”。今年以来,全市乡镇工业园区共招引386个新项目,其中农副产品项目78个,促进了所在园区内农副产品加工业发展,带动了当地百姓就业和收入水平的提高。

(二)贯彻落实上级决策部署不力方面

6. 关于“执行国家宏观调控政策、淘汰减少落后产能工作不实”问题的整改。

一是严格执行国家宏观调控政策,对照市政府《关于供给侧结构性改革去产能实施意见》、《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的实施意见》文件要求,促进制造业加快迈向中高端。根据省文件要求迅速开展全市淘汰落后产能自查工作,并向省检查组现场汇报工作情况,顺利通过国家检查组检查。组织各地、各部门梳理去产能工作开展情况。二是按国家、省市文件要求,做好重点行业新增产能控制工作,并配合市发改委开展地条钢整治相关工作。三是以市淘汰办名义下达我市2018年度第一批淘汰低端低效目标任务,并按照省统一部署,开展2018年度第二批淘汰低端低效产能项目申报工作。因相关任务指标须到年底考核,故此项整改在2018年年底前完成。

7. 关于“实施‘一部车’战略工程,破解汽车产业发展重大难题缺乏有效手段”问题的整改。

一是坚持“一部车”战略不动摇,推动DYK公司积极应对当前形势,加大SUV等重点车型市场拓销力度。定期分析汽车产业运行情况,配合汽车办做好悦达集团与东风集团、现代集团沟通对接工作。配合市汽车办号召全市公务员选购DYK车辆,在省级经信系统会议向兄弟城市推荐DYK车辆。1-9月份,汽车行业实现开票销售450.9亿元,下降2.1%,降幅较上半年收窄7.9个百分点。DYK累计产销244630辆、242380辆,同比分别增长14.7%14.0%;累计实现开票销售201.5亿元,增长0.7%。二是加大工业经济组织推进力度。1-9月份,全市实现全口径开票销售4034.2亿元,完成年度目标的77.6%,超序时2.6个百分点;增长22.5%,增速高于全省平均水平8.5个百分点,连续5个月列全省第一位。三是根据省推广办文件要求,结合我市实际,以市政府办名义下发我市2018年度新能源汽车推广应用目标任务,计划推广应用新能源汽车1500辆,鼓励悦达集团推广分时租赁用车,提升新能源汽车产销比。因涉及年度工业经济主要指标数据,故此项整改在2018年年底前完成。

8. 关于“推进全市化工产业转型升级行动迟缓,化工企业‘四个一批’减化工作不力”问题的整改。

一是加快推进化工产业转型升级,目前,已完成19家化工企业的自动化升级改造验收,至年底,力争完成30家化工企业的自动化升级改造验收。2019年底,推动所有拟保留的有化工合成工艺的化工生产企业必须完成自动化改造,对未通过验收的企业一律关停。二是加快推进“四个一批”减化任务,截至9月底,全市累计完成关停化工企业19家;此外9家列入重组的化工企业营业执照已注销,合计减少化工企业28家。三是大力推进沿海化工园区整治,加强组织领导,制定出台了《盐城市化工园区整治工作实施方案》,召开全市化工园区整治工作部署推进会,成立了全市化工园区整治领导小组,召开领导小组第一次全体成员会议,统筹协调推进化工园区整治专项行动。加强督促检查,组织对全市化工园区开展“家家到”现场专题督导调研,督促各地加快推进化工园区整治工作;成立经信、安监、环保3个专项工作组,实行集中驻点办公。督促各地根据省、市反馈意见,逐条逐项制定化工园区和企业的整改方案,明确整改方式、整改时限、整改资金,落实责任到人,确保按规定时间节点要求上报整改方案,并抓紧组织推进。因化工企业的自动化升级改造以2019年为节点,故此项整改在2019年年底前完成。

9. 关于“在市委前三轮巡察发现共性问题整改方面,有些问题细照深挖不够,缺乏针对性和实效性”问题的整改。

一是做好市委前三轮巡察发现共性问题整改工作回头看工作,根据委整改方案,逐项抓好整改工作,能快则快,推动相关问题按时整改到位。二是截至9月底,已整改到位16项,6项正在整改,2018年年底前整改到位。

10. 关于“统筹协调发展意识不强,下达年度经济指标任务搞‘一刀切’,未能结合地方实际”问题的整改。

一是对全市工业经济指标以指导性计划供各县(市、区)参考,根据各县(市、区)季度完成情况,对全年计划按季度进行分解,做到有区别性、有针对性的指导县(市、区)推动工业经济发展。二是在确保完成年度节能目标任务的基础上,按照各地能耗总量、总进度等因素差别化分配节能目标任务。

11. 关于“制定产业扶持政策,重大市区轻县(市、区),政策的普惠性没有充分体现”问题的整改。

一是坚持全市产业发展“一盘棋”的思想,在制定新的扶持产业发展政策时,将努力提高扶持产业发展政策的精准性、服务企业发展的实效性。二是按照现行财政体制分级负担、财权与事权统一的基本原则,鼓励和引导县(市)参照市里模式,制定相应的重大产业发展支持激励办法,促进产业集聚发展。三是积极指导县(市)企业和园区争取国家、省各类专项资金,力争更多的项目获得国家和省专项资金扶持。

(三)党组领导核心作用发挥不充分方面

12. 关于“坚持‘党对一切工作领导’的意识不强,发挥把关定向、统揽全局作用不明显”问题的整改。

一是制定出台《党组议事决策制度》、《“三重一大”事项集体决策制度》、《机关党建工作制度》等,全面增强“党对一切工作领导”的意识,切实提高党组议大事抓大事的能力。二是召开委党组巡察整改专题民主生活会,党组成员聚焦巡察反馈指出的问题对号入座、举一反三,从政治上找差距,从思想上找症结,从工作中找问题,进行深入对照检查,动真碰硬互相批评,红脸出汗互相帮助,共同经历了一次严格的党内政治生活锻炼。三是加强党组自身建设,委党组明确提出要在落实主体责任上树标杆,要在坚持求真务实上放样子,要在保持清廉本色上划红线,建设成为坚强有力的领导集体,团结带领全委党员干部为加快建设“强富美高”新盐城、推动高质量发展作出新的更大的贡献。

13. 关于“党组议事规则不健全不完善,决策程序不严谨,党组会、班子会、委务会议事权责边界不清,‘三重一大’事项、干部人事研究多以班子会代替党组会讨论决定”问题的整改。

已先后制定出台《党组议事决策制度》、《“三重一大”事项集体决策制度》、《委务会工作制度》等议事决策制度,并严格执行。

14. 关于“执行民主集中制不严格,一度时期,党组主要负责同志直接分管财务和人事工作,有的事项民主决策不够,存在定人定调和‘家长制’、 ‘一言堂’现象”问题的整改。

一是已于今年年初对委党组领导班子分工进行了调整,严格执行“一把手四不直接分管”规定。二是在重大事项决策时,严格执行一把手“末位发言表态”制度。

15. 关于“部分班子成员全局观念不够,担当意识不强,满足于‘种好自己的一亩三分地’”问题的整改。

一是加强全委全局观念学习教育,党组班子带头强化担当意识、全局意识,带动全委上下牢固树立“一盘棋”意识。二是分解细化市委七届五次全会、市政府工作报告、市委七届六次全会涉及我委的重点工作,落实责任处室和责任人。三是对已分解落实的上述涉及我委重点工作任务,按期进行督查并上报市委办、市政府办。

16. 关于“个别班子成员自我要求不严,纪律观念松懈,班子整体的凝聚力、战斗力有待提升”问题的整改。

一是修订出台《考勤和请休假制度》、《文件管理制度》、《保密工作管理制度》等制度,并严格落实,定期督查推进。二是已责成违反考勤纪律的相关责任人作出书面检查,并对其进行诫勉谈话,相应扣除年休假报酬。三是已责成违反档案交接制度的相关责任人作出书面检查,并对其进行诫勉谈话。

(四)理论武装意识形态工作重视不够方面

17. 关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想不系统、不深入,与盐城实际和经信工作结合不紧。中心组学习计划与内容脱节,政治学习存在‘搭便车’现象”问题的整改。

一是制定印发了委党组中心组2018年度学习计划,并严格按计划执行,明确了中心组学习秘书,明确了专人记录中心组学习情况。二是中心组集中学习坚持以政治学习为主,每次学习都明确1名班子成员带头领学,其他领导开展讨论,并做到有计划、有内容、有交流,杜绝“搭便车”现象,中心组成员配发专门学习笔记,认真完整做好学习笔记。截至目前,已组织9次党组中心组集中学习研讨活动,并接受了市委巡听组的专项巡听。三是组织举办经信讲堂活动,分层次讲好党课、党风廉政建设课、业务知识课,切实加强理论武装。截至9月份共举办经信业务讲堂7期、解放思想大党课1期,并于822日召开了全委党风廉政建设和意识形态专题学习教育大会。四是注重学用结合,委党组领导班子带头深入基层开展调查研究工作,结合工作形成高质量的调研报告12篇。五是编印了十九大精神、党章、准则、条例等九个方面应知应会题库,组织各支部专题学习十九大精神,年底将组织一次十九大精神学习成效专题测试。六是组织全委党员干部参加了市统一组织的学党章、学宪法知识考试,并获得组织奖。

18. 关于“意识形态工作缺乏政治敏锐性,政治引导力虚化、弱化现象较为突出”问题的整改。

一是8月份专门研究制定出台了《市经信委意识形态工作责任制》,明确了各级意识形态工作责任和工作要求。822日召开了全委党风廉政建设和意识形态专题学习教育大会,观看了意识形态专题教育片,委领导进行了专题报告。二是在委网站建立了意识形态和党建专栏,并利用委过道橱窗设立LED大屏,滚动宣传意识形态和精神文明建设等内容。三是建立了机关党建活动室,并进一步规范了离退休党员活动室管理。四是进一步明确了委党建微信群管理要求,强化了日常管理,及时转发党建业务知识,使其成为了委机关党员干部学习交流平台。

(五)开展党内政治生活不严肃方面

19. 关于“党务公开不及时,党内监督不到位,部分党员领导干部坚持原则、敢于斗争意识不强,表率作用不明显”问题的整改。

一是及时向市级机关工委汇报我委党建工作情况,及时公开了党费缴纳和使用情况。二是要求各支部对党员干部出现的原则性不强、斗争意识不强和表率作用不明显等问题进行批评教育。

20. 关于“班子专题民主生活会质量不高,未能有效发挥党内政治生活这一有力武器的作用”问题的整改。

一是严格执行党员领导干部民主生活会制度,从严落实征求意见、谈心谈话、对照检查、批评和自我批评、落实整改等工作环节,切实提高民主生活会质量。813日委党组召开巡察整改专题民主生活会,专门邀请了市委巡察办、市委巡察组领导全程参会并指导。二是委党组书记带头开展批评和自我批评,主动接受监督,自觉抓好党组及自身问题整改落实,抓好党组成员问题的整改落实。三是党组成员针对巡察反馈问题,切实做到把自己摆进去,主动认领问题、扛起责任,深入开展批评和自我批评,达到红脸出汗、统一思想的预期效果。

21. 关于“领导干部参加双重组织生活不正常,谈心谈话交流少,对基层党员干部的思想动态和实际困难了解不及时、关心不到位”问题的整改。

一是委领导带头参加支部活动,在所在支部上专题党课,参加了各支部上半年组织生活会。开展经常性地谈心谈话,关心关注党员干部思想动态、生活困难和成长进步。二是加强党员干部教育管理,发现问题敢抓敢管,对个别纪律观念松散的党员干部,及时进行谈心谈话和批评教育。

22. 关于“群众路线教育实践活动、‘三严三实’专题教育、‘两学一做’学习教育满足于规定动作,学习文件多,交流讨论少,重形式轻效果,存在学做‘两张皮’现象”问题的整改。 

一是按照中央和省、市委要求,扎实开展相关专题教育实践活动,做好规定动作,创新自选动作,确保活动实效。二是6月份、9月份分别组织委机关58名党员干部,到市委党校开展了十九大精神专题学习和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。全委组织开展了解放思想大讨论活动,形成了一批理论成果。三是委机关7个支部组织了10个批次的党员干部,赴省内红色教育基地开展了革命传统和党性锻炼现场教育活动。

(六)干部选拔监督管理不够规范方面

23. 关于“用人标准不够明确,存在说情打招呼、拉票等不良风气,年轻干部培养力度不大,中层干部轮岗交流不严谨”等问题的整改。

一是在全委建立明确的用人导向,坚持以德为先、德才兼备的要求,优先选拔服从组织安排、任劳任怨、不事张扬、肯干事、能干事的干部;优先选拔有担当精神、群众公认度高、大局意识强,不计较个人一时得失的干部。坚决破除论资排辈,确立有为才能有位的导向。二是以《党政领导干部选拔任用条例》为准则,严格按照选拔任用规定程序实施选拔任用工作。严格执行干部选拔任用工作纪律,今后对违纪违规人员一经查实,将严肃处理、绝不姑息。三是进一步加大年轻干部培养力度,通过重点岗位锻炼、重大活动练兵、多岗位交流、处室合署办公等途径,不断提高年轻干部履职能力,促进更多的年轻干部脱颖而出,相关做法在全市组织工作会议上作了经验介绍。四是结合委下一次中层干部选拔任用工作,将长期未交流人员年内调整到位。统筹安排委中层干部轮岗交流,实现多岗位锻炼,促进履职能力提升。

24. 关于“干部监督管理缺位,治理‘三超两乱’不彻底”等问题的整改。

一是对退休手续办理不及时的相关责任人按照有关规定和干部管理权限进行处理,并明确直接责任人负责限期追回2名延迟办理退休手续当事人多发的工资和奖金。二是对长期不上班吃空饷人员,已整改处理到位。三是对曾受党政纪处分的当事人,已根据规定相应降低影响期内的年度考核结果,并重新核定了工资,追回了与年度考核结果挂钩的相关奖金、福利等款项;对相关责任人,已责成其作出书面检查,并进行了诫勉谈话。四是对全委党员干部在社团协会兼职清理工作进行了回头看,对符合条件、仍需兼职的3名科级干部,重新履行报批备案手续。五是对机关干部兼任事业单位负责人享受提拔待遇,补差由下属单位解决的问题,委党组作出深刻反思和检讨,严格对照人事工资制度,认真梳理排查,确保不再发生此类问题。

(七)党建工作责任制落实不到位方面

25. 关于“党组对‘抓好党建是最大的政绩’理念理解不深,重业务轻党建,主责主业意识不强”问题的整改。

一是常态化、制度化推进党建工作,切实把党建工作摆上重要位置。4月份召开了委党建工作推进会,专题研究和部署党建工作。二是建立了党建工作十项制度,严格按照制度抓落实。三是制定落实了党组书记“七一工作法”实施计划,明确了具体项目和工作要求。四是委领导带头过好双重组织生活,到所在支部或结对共建企业讲党课;各支部书记以身作则讲党课,党员干部积极开展微宣讲活动。

26. 关于“党建工作分类指导、督查考核不力,部分基层支部‘三会一课’没有正常开展,活动台帐不规范,党员‘评定升’工作流于形式,党员管理工作不实,党员主动缴纳党费意识淡薄”等问题的整改。

一是制定落实了质量建党、制度治党实施计划,对全年党建工作目标任务进行了细排细分细落实。制定了支部党建工作评分考核细则,上半年,组织对各支部“三会一课”、活动台账、个人学习笔记等五个方面的内容进行了互评考核,并在全委通报考核结果。二是严格落实党员“评定升”和民主评议党员制度,按照规定程序和规定要求,在年底切实做好“评定升”和民主评议党员工作。对极少数违反纪律规定的党员,按规定给予相应的评价等次,不打和牌。按照市级机关工委要求,推荐市级机关工委“七一”表彰优秀党员2名、优秀党务工作者3名。委表彰优秀党员、党务工作者32名。三是对遗失入党材料的党员正在按照市级机关工委的统一部署和规定要求进行材料补办工作。1名调出党员因现工作单位未建立党组织,关系无法转出,待其现工作单位党组织成立后,立即将组织关系转出。四是建立实施了每月20日党员活动日缴纳党费制度。离退休党总支召开了专题讨论学习会,对党费交纳问题进行一次专题学习讨论,对没有要求缴纳党费的党员提出了分类处理意见。五是委年度绩效考核确立按实绩考核的导向,2017年委机关及直属单位考核已经杜绝了评先评优按处室分配名额、“轮流坐庄”等现象。

(八)“两个责任”落实偏松偏软方面

27. 关于“党组书记落实全面从严治党主体责任不力,党风廉政建设没有专题研究部署抓落实。班子成员落实‘一岗双责’不到位,没有认真执行履责纪实制度”问题的整改。

一是委党组切实履行主体责任、党组书记履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”,签订党风廉政建设责任状,对党风廉政建设工作主动抓上手。二是常态化推进党风廉政建设工作,4月份召开了委党风廉政建设(作风建设)推进会,8月份组织了党风廉政、意识形态专题教育活动。三是严格执行履职纪实制度,委党组班子成员认真填写履职纪实手册,委党组书记按季度审核签署意见,并主动接受派驻纪检监察组检查。四是落实纪检监察体制改革新要求,委党组会研究明确了党风廉政工作分管领导和具体职能处室,明确了党风廉政工作联络员,具体负责委党风廉政建设工作的推进和衔接。

28. 关于“‘四种形态’运用不到位,监督执纪偏松偏软,存在‘好人主义’思想”、“党风廉政建设宣传教育不够,案件警示治本功能没有得到有效发挥”问题的整改。

一是从严落实谈心谈话制度,委党组书记主动带头与班子成员谈心谈话,班子成员与分管条线干部开展谈心谈话,了解党员的思想动态,并进行综合研判、分析,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早介入、早纠正。二是破除好人主义思想,对相关违纪违规人员,严肃处理,问责到位。三是已责成对企业申报省专项资金材料造假审核把关不严的我委相关责任人进行深刻反省、作出书面检查;并责成相关县(市、区)经信委对责任人进行处理,处理完成后将处理结果一并汇报省经信委;对次年未经核实,继续给予失信企业专项资金扶持的我委相关责任人进行了批评教育;修订出台《盐城市工业和信息化专项升级专项资金管理办法》、《盐城市工业和信息化转型升级专项资金管理操作流程》并严格执行。四是集中开展了“510”党风廉政警示教育活动,并与市派驻纪检监察组协调,整理委原直属单位负责人因受贿被判刑等违法违纪案件相关材料,对全委党员干部开展警示教育。

(九)资金项目审批监管不严方面

29.关于“专项资金重发放轻监管,存在部分项目资金未按申报用途使用,项目建设竣工验收不及时,绩效评价未实施,项目效益未达预期,未能做到专款专用”问题的整改。

一是会同市财政局修订出台了《盐城市工业和信息化转型升级专项资金管理办法》(盐财规〔20182号),进一步规范财政专项资金管理,严格资金申报、拨付、使用、监管流程。二是出台了《盐城市工业和信息化转型升级专项资金管理操作流程》(盐经信办〔201854号),进一步细化工作分工,落实责任,规范流程。三是印发《关于进一步加强财政专项资金管理的通知》,要求对需竣工验收的项目,根据国家、省和市规定要求,客观、公正、及时地做好相关项目建设的竣工验收工作。四是加强专项资金绩效管理,牢固树立 “用钱必问效、无效必问责”的绩效理念,对专项资金实行全过程绩效管理,做好绩效评价结果的应用工作。五是加强对直属单位财务审计监督,每12年组织一次外部第三方审计,坚决杜绝违规支出现象。

30. 关于“项目评审把关不严,存在企业申报材料造假、擅自变更申报项目、预付项目资金、现场审核资料缺失问题的整改。

一是2018年市级工业转型升级专项资金项目审核工作,根据市职能部门推荐,遴选了第三方机构进行现场审核,并出具项目核查专项审核报告。二是要求所有负责项目审核的同志以更加严谨的工作态度从严、从紧审核专项资金项目,全程参与项目的审核,做到客观公正、廉洁自律、遵纪守法。三是根据相关规定要求,坚持省市专项资金企业申报信用承诺制度,8月下旬将23家推荐报省2018年工业专项资金的企业申报承诺书在诚信盐城网上公示。

31. 关于“对智慧盐城项目跟踪监管不力,导致项目严重逾期”问题的整改。

一是完成善后处理。5月份与项目方签订项目中止合作协议,项目方已按标准赔偿到位,赔偿款项已缴市财政专户。二是委相关责任人作出了书面检查,并对其进行了诫勉谈话。三是针对智慧盐城项目招标过程中存在的恶意中标情况,制定印发《盐城市经济和信息化委员会信息化项目管理办法》,完善招投标程序,从制度上杜绝此类问题再次发生。

(十)国有资产流失问题严重方面

32. 关于“对原下属企业监督管理不到位,造成国有资产权益流失”问题的整改。

根据巡察整改要求,我委就加强委托贷款追缴、强化项目管理、调整注册资本,确保国有权益的保值增值等方面提出书面整改建议。我委将密切关注,持续做好跟踪推进工作,并及时向市委巡察组、市委巡察办汇报。

(十一)落实中央八项规定精神不到位方面

33. 关于“十八大以后,仍存在违规发放奖金补贴、向下属企业转嫁费用问题的整改。

一是召开了委及直属单位财务人员会议,传达学习了巡察组反馈意见和《关于进一步加强经费管理严肃财经纪律的通知》,对巡察反馈“执行财经纪律不严”问题整改提出了明确要求,结合近年来检查中发现的业务方面的问题进行了业务辅导。二是严格执行纪检和财政部门规定,无明文规定的奖金津补贴等一律不予发放。

34. 关于“清理直属单位‘小金库’态度不坚决,公车公房整治不到位”问题的整改。

一是根据市职能部门要求,已将直属单位‘小金库’问题清理到位。二是已收回4个公有车库、2套公有住房钥匙,并根据市职能部门答复意见进行处置。

35. 关于“推进‘放管服’改革不到位,化工项目审批备案不规范,存在变相指定中介机构的现象”问题的整改。

一是根据省“三级四同”审批事项清单,我委梳理了各类涉批事项,并进入政务服务大厅的江苏一张网平台运行。今年以来网上办件21件,无一超期办件。审批事项实行网上申报、网上审批、网上出件(企业在网上自行打印审批结果)EMS邮件。审批流程严格一个窗口受理、一个处室审核、一个领导审批(0A平台或移动签批)。杜绝体外循环,确保放管服改革工作落到实处和审批服务效率不断提升。二是今年4月份以来,按照省、市化工专项整治要求,我委暂停了化工项目的审批,未组织过化工项目的联合会审。企业申报项目委托中介机构编制的项目可行性研究报告是企业自主行为,市经信委任何人不得变相指定中介机构。三是目前我市市域范围内仅有两家化工项目可研报告编制中介机构,我委鼓励企业自行编制项目可行性研究报告,或由企业自行委托市内外中介机构编制,我委不设置门槛。

(十二)执行财经纪律不严格方面

36. 关于“委机关及下属单位公务接待制度执行不规范,财务审核把关不严,违规报支礼品、土特产、值班费、通讯费”等问题的整改。

一是制定委《公务接待制度》,无公函一律不接待,严格执行公务接待审批制度,严控接待标准,推动公务接待规范化管理。二是建立公务接待清单制,公务接待报销费用须填报《市经信委公务接待清单》。三是召开直属单位相关问题整改会议,督促指导直属单位规范公务接待工作,对违规报支的费用按规定进行了清理。四是加强对直属单位财务审计监督,每12年组织一次外部第三方审计,坚决杜绝违规支出现象。五是对相关直属单位负责人、责任人进行批评教育。

37. 关于“报销票据与内容不符,大额会务费、文印费、汽车修理费及办公用品购置等无明细清单。差旅费报销存在无事由出差、无交通住宿费、超区域范围领取出差补助和住宿费超标准等问题”问题的整改。

一是严格执行委机关财务管理制度,对差旅费、办公用品购置、文印费、政府采购等各类支出行为严格审核把关,不符合财务相关制度规定和上级文件要求的一律不予报销。二是严格执行差旅费报销有关规定,对差旅费支出行为严格审核把关,不符合差旅费制度规定和上级文件要求的一律不予报销。

38. 关于“财务核算混乱,政府采购制度执行不严格,固定资产清理不及时,往来款项清收不到位,公务卡结算制度执行不规范,超范围支付现金等问题,还不同程度存在”问题的整改。

一是召开了委及直属单位财务人员会议,传达学习了巡察组反馈意见和《关于进一步加强经费管理严肃财经纪律的通知》,对巡察反馈“执行财经纪律不严”问题整改提出了明确要求,结合近年来检查中发现的业务方面的问题进行了业务辅导。二是从93日开始,对委机关固定资产进行为期一个月的清查登记,进一步摸清委机关资产状况,建立委机关资产台账,按照程序审批并规范处置固定资产。从今年开始,每12年进行一次资产清查。三是加强对直属单位财务审计监督,每12年组织一次外部第三方审计,坚决杜绝违规支出现象。四是从8月开始,按照市清理宕欠公款的要求,对我委机关往来款项进行了认真清理,根据不同情况作出相应处理。五是严格执行公务卡结算制度,严禁超范围支付现金现象,规范公务支出行为。

三、下一步整改工作打算

委党组清醒地认识到,两个月的整改工作虽然取得了一定成效,但只是初步的、阶段性的。下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,特别是习近平总书记关于巡视工作的重要论述为指导,切实履行全面从严治党主体责任,认真落实巡察整改工作要求,持续推动各项整改措施落地见效,努力形成长效机制,为全市工业经济高质量发展营造良好氛围。

一是持续推进整改落实。紧扣问题导向,发扬“钉钉子”精神,以寸步不让的盯劲、一抓到底的韧劲,持续推进巡察整改落实。委党组以上率下“带动改”、全委严查实纠“较真改”、系统条块结合“合力改”,努力形成整改落实的“雁阵效应”。对已经完成整改落实的问题,适时组织“回头看”,逐项查漏补缺,着力巩固整改成果,防止问题反弹回潮;对需要较长时间整改的重大事项,坚持一抓到底,强化过程跟踪,确保整改取得实效。

二是建立常态长效机制。坚持系统思维抓整改,强化举一反三,注重统筹协调、标本兼治。针对反馈问题,做到引以为戒、警钟长鸣,在建章立制、规范管理上下功夫,着力建立健全治根本、管长远的长效机制,推动全面从严治党向纵深发展,机关作风建设持续向好,确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

三是充分用好整改成果。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,引领思想解放,保障巡察整改成效。把抓好巡察整改与做好当前工作结合起来,把深化政治巡察认识与解决经信工作难题、补齐工作能力短板紧密结合起来,认真贯彻市委、市政府对工业经济发展的新要求、新部署,以整改工作的实际成效助力全市工业经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话86660595;邮政信箱:盐城市世纪大道21号市行政中心595室;电子邮箱ycjmw595@126.com

 

 

盐城市经济和信息化委员会党组

20181112

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