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盐城市安全生产监督管理局党组关于巡察整改情况的通报

作者:jw   编辑:yf   浏览数:879   来源:盐城镜鉴网    [ ] 【纠错】 2018-11-15 10:14:04

 

盐城市安全生产监督管理局党组

关于巡察整改情况的通报

 

根据市委统一部署,2018410日至520日市委第三巡察组对市安监局党组进行了巡察。 720日,市委巡察组向市安监局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,抓紧抓实巡察整改工作

我局党组高度重视,把巡察整改作为当前最重要的政治任务,按照深挖根源、举一反三、标本兼治的要求,真正做到对问题不遮掩、不回避,以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施,不折不扣落实各项整改任务

(一)统一思想,加强领导。720日下午巡察情况反馈会后立即召开党组会,传达学习反馈意见,专题研究、部署整改落实工作,成立了由局党组书记任组长,分管领导任副组长,其他局领导为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室,由相关职能处室和直属单位主要负责人组成,负责整改方案的制定、工作任务的跟踪督办,以及资料的收集整理。局党组书记负责巡察整改相关任务的协调推进,整改工作在局党组统一领导下有序推进,严格做到靠前指挥,对照整改清单,逐条研究整改举措,逐项督促整改到位。先后召开5次党组会、11次条线专题会办会、3次问题认领责任分解工作推进会,在全局统一思想,层层发动,周密安排,形成上下联动、合力整改的浓烈氛围,增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)细化方案,落实措施。坚持问题导向、突出重点、分类整改、督查考核、注重效果,制定下发了《中共盐城市安全生产监督管理局党组关于落实市委巡察反馈意见整改方案》(盐安监组字〔201815号)、《市委第三巡察组巡察市安监局党组发现的主要问题认领清单》、《市安监局党组落实市委第三巡察组反馈问题整改责任清单》、《市安监局党组巡察问题整改销号清单》,将巡察组反馈的8个方面20类问题,细化分解为68个具体问题,定出225条整改措施,逐一明确责任领导、责任处室(单位)和责任人,对能够立行立改的27个具体问题,立即整改到位;对需要持续努力、标本兼治的整改事项,深挖问题根源,健全规章制度,切实防止类似问题再次发生;对一些需要长期整改才能解决的问题,列出专题,纳入重要议事日程,深入调查研究,明确职责分工,边纠边改确保在最短的时间完成整改任务。局整改领导小组办公室建立工作台账,实施“台账式管理”和“销号制落实”制度,每周跟踪督查重点问题,定期通报整改进展情况。

(三)统筹兼顾,突出重点。局党组要求班子成员从自身做起,带头落实整改。8月、9月的月度会,每周会、党组会及党组中心组和支部学习会上,局党组书记多次要求全局干部职工提高政治站位,把巡察整改当作一次洗洗澡、治治病、优化政治生态的机会,一次加强党性锻炼的机会,一次改进工作作风的机会。局党组书记定期组织召开党组会议,与局领导班子、机关党委、办公室、人事培训处和直属单位研究解决整改过程中遇到的困难和问题,主动向派驻纪检监察组汇报问题整改进展情况,在其监督下全面落实整改,研究部署巡察整改任务,协调解决巡察整改遇到的各种问题。在全面落实整改工作的同时,把握重点,抓住要害,突出解决班子缺乏凝聚力、领导干部律己不严、作风不实,“两个责任”落实不到位,在党风廉政建设、作风建设、选人用人等方面存在的突出问题。以整改促素养提升、促执纪问责,以素养提升促履责到位、促整改落实,集中时间和力量,解决好市委第三巡察组强调的群众反映强烈的热点难点问题。 

(四)开门整改,接受监督。局党组统一思想,将整改全过程对社会公开,接受社会监督。720日下午市委第三巡察组巡察我局意见反馈后,我局按要求将市委第三巡察组巡察情况及反馈意见和建议在局网站向社会公布,整改进展情况及时公开,整改过程中听取各方面意见。坚持以人民为中心的安全发展思想,要求局班子成员以解放思想大讨论活动为契机,围绕如何以安全生产高水平来保障经济社会发展高质量,到基层调查研究,听取对我局整改工作的意见,结合各自分管领域工作中某一方面作为课题,撰写高质量的调研报告。班子成员做到身体力行,带头落实整改,对分管领域的整改工作负全责,全单认领反馈问题,深刻剖析思想根源,从严从实推动整改,保质保量限时销号,把整改的过程作为解决基层实际问题的过程,以整改实际成果回报人民群众的期望。

(五)建章立制,注重长效。针对巡察组反馈的存在问题,市局党组及时制定完善了涉及党建工作、党风廉政、财务管理、组织人事、行政管理、行政执法等方面20多项规章制度,并汇编成册、发布实施。形成制度化、常态化、长效化的整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。真正使巡察问题整改的过程成为加强党的建设和领导班子建设的过程、成为促进干部作风转变的过程、成为促进工作创新发展的过程。

目前,市委巡察组反馈的68个具体问题中,63个已经整改到位(其中长期坚持的34个),5个问题正按计划在实施之中,每一个整改到位的问题都通过建章立制继续常态化执行。

二、巡察反馈意见整改情况

(一)关于党组领导核心作用发挥不充分,落实中央和省市委安监工作决策有差距方面存在问题的整改情况

1.旗帜鲜明讲政治不够坚决方面存在的问题

1)党组对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想以及对安全生产监督管理的重要指示、批示,学习贯彻不透彻,谋划安全生产,没有把讲政治要求落到实处。

整改情况

围绕党的十九大精神,统筹安排中心组学习、领导干部上党课、党员学习、法律知识学习、业务培训等工作,确保学习时间固定、内容全面、活动常态、富有成效,引导党员提高政治站位,讲政治、守纪律。

以习近平新时代中国特色社会主义思想以及对安全生产工作的重要指示、批示为统领,逐步建立围绕党的工作抓业务的模式,精心谋划安全生产工作,把讲政治要求落到实处。

开展专题调研活动,要求党组班子成员以解放思想大讨论活动为契机,结合各自分管领域工作内容,撰写高质量的调研报告。

④此项整改将长期坚持。

2)党组中心组学习有计划无落实,理论联系实际学风不够。应知应会党建知识测试不理想。

整改情况

①严格落实学习一把手责任制,建立健全党组主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协助抓的领导机制。每月组织开展一次党组中学组理论学习活动,明确中心组成员每年自学时间不少于12,撰写心得体会或理论调研文章不少于1篇。

严格执行党组中心组学习计划,切实加强局党组中心组学习,提升党组及领导班子成员政治高度认识、分析和解决问题的能力,加强局党组中心组学习交流。

增强学习的针对性实效性,把理论学习与全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来,与提高思想政治素养、创造性贯彻落实中央和省市委重大决策部署、解决安全监管工作中实际问题结合起来,在学习中理清思路、研究对策、谋划工作。

严格执行局党组中心组学习制度,严格考勤和督查,加大通报力度,强化对学习成果的把握和运用。

进一步完善局创建学习型机关活动内容,加强党建基础理论知识教育培训,每年末组织全局党员干部进行党建及业务知识测试,巩固学习效果。

⑥此项整改将长期坚持。

3)“四个意识”树立得不牢,自觉把安监工作放到省委“两聚一高”、市委“产业强市、生态立市、富民兴市”战略大局中思考谋划不深,寓监管于服务之中做得不够。

整改情况

①牢固树立“四个意识”,自觉把安监工作放到省委“两聚一高”、市委“产业强市、生态立市、富民兴市”战略大局中思考谋划,寓监管于服务之中。

②认真贯彻落实市委七届六次全会精神,围绕市委战略部署和产业发展需求有针对性地开展工作,切实做好服务工作。

③加强理想信念教育,加强理论武装、党性教育和意识形态工作,强化党员干部“四个意识”。

④此项整改将长期坚持。

4)对“巡察是政治体检”认识不够到位,少数党建工作台账资料有应急、应付现象。

整改情况

①提高认识,召开巡察整改工作党组专题会议,深化整改认识,强化党建基础工作。

②对相关支部和人员进行提醒谈话,对存在台账不齐、突击补记、应付巡察等现象提出严肃批评和认真整改。

③将党建重点工作细化形成月度工作计划,有序推进落实到位。

④在局巡察整改工作党组专题会议上明确由局机关党委不定期组织对各支部党建台账进行抽查并及时通报,确保台账管理有序。

⑤此项整改已完成。

2.重大决策部署落实不够得力方面存在的问题

5)党组对落实中共中央、国务院《关于安全生产领域改革发展的意见》,理解不够深透,发力不够精准,尚未出台全市安全生产领域改革发展实施意见。

整改情况

①全面深入学习改革发展意见,结合实际逐条形成工作计划和责任分工,组织落实推动和督查。       

②加大调研力度,与盐城实际相结合,形成对全市安全生产工作有实质作用的改革措施。 

③根据曹市长的批示要求,起草了《关于全市安全生产领域改革发展实施意见中相关实质性改革举措的情况汇报》,列出有实质性改革措施23项,并附具体内容,已经市长办公会研究,原则通过,目前正在修改完善实施意见、起草说明,准备书记审议结束后讲话稿等,将提请市委深改委研究。

④此问题继续整改。

6)红线意识、警钟长鸣的使命感和紧迫感不强,全市事故总量仍然较大,事故原因中监管不力仍占较大比重,事故调查处理中执行“四不放过”不彻底。

整改情况

①对2016-2017年事故调查处理进行了评估督查。

②对2016-2017年以来发生的事故进行回头看,督查处理和责任追究情况。

③有较大影响的4起事故由市级提级调查。

④对19起事故挂牌督办,审核事故调查报告,严格责任追究。

⑤全力压减事故发生,对事故多发地区开展专项督查,依据有关规定对安全生产工作不力地区问责约谈。

⑥此项整改将长期坚持。

7)安全监管守旧求稳,安全生产源头治理不到位,国家安监总局和省安监局抽查发现多处重大事故隐患。

整改情况

开展企业主体责任考评,进一步压实企业安全生产主体责任,对2687家高危和规上工业进行镇级考评和企业自评,占应评数的100%,开展县级抽评698家,占应抽查数762家的92%。制定市级抽查考评方案,对县(市、区)考核为优秀的26个企业进行抽查,目前,3个化工企业考评已结束,认定优秀1个,良好2 个。

突出事故多发地区进行重点关注,下发了《盐城市安委会办公室关于对生产安全事故多发镇(园区)开展重点关注的通知》(盐政安办〔201884号),对阜宁县罗桥镇和古河镇、大丰港经济开发区、响水工业经济区、亭湖区经济开发区等5个镇(园区)予以重点关注,督促相关镇(园区)制定整改方案,进行为期半年的整改。目前,大丰港经济开发区整改方案已上报。

加大执法力度,于8月中旬至11月下旬在全市范围开展安全生产执法“百日会战”行动,加大执法力度,倒逼企业主体责任落实。制定9月份暗查暗访方案,聘请专家,对重点行业企业进行暗访抽查。

加大隐患挂牌整治力度。今年1月份,国家总局、省局先后对我市10家企业开展了专项执法检查和督导检查,共发现隐患346条。大丰区、阜宁县、滨海县、响水县分别对辖区内的企业实行挂牌督办,责令建巨、八巨、德纳等3家企业停产整改,暂扣响水县鲲鹏化工有限公司安全生产许可证3个月,对7家企业立案,共处罚款77.25万元。截至目前,均已完成隐患整改。市级挂牌督办的38个重大隐患,已整改销号24个。

⑤此项整改已完成。

8)大市区安全生产监管事权划分不够清晰,安全生产责任追究不严格。

整改情况

①积极贯彻落实《盐城市人民政府办公室关于印发加强大市区中央及省和市属企业安全生产属地监管工作意见的通知》(盐政办发〔201525号),进一步明确属地管理责任。

②出台《盐城市安全生产约谈办法》(试行),加大责任追究力度。

③此项整改已完成。

9)安监基层基础建设不紧不实,基层安监队伍不够稳定。

整改情况

①联合市编办开展全市基层安监机构能力建设专项督查,并将专项督查情况以工作交办单的形式向各县(市、区)进行了反馈,力争年度全部达标。截止目前,全市28家重点经济园区,27家单独设置了安全监管机构,占96%30家重点镇(街道)全部单独设置了安全监管机构;84家一般镇(街道),53家单独设置了安全监管机构,占63%

②今年组织22名新入职的市县两级安全监管监察人员参加监管执法资格培训,92名安全监管执法人员参加执法资格复训;与四川大学联合兴办了两期全市职业卫生、工贸行业和行政许可安全监管执法干部培训班,来自市县两级153名安全监管监察人员参加了培训。还将与盐城市委党校、苏州大学、首钢工学院联合举办四期培训班,分别对乡镇、开发区(园、区)分管领导、安全生产宣传教育、行政许可、安全生产行政执法条线的监管执法干部进行培训。通过送出去、请进来等形式,逐步建立基层安全监管监察执法人员培训机制。

③此问题继续整改。

3.牵头抓总职能履行不够到位方面存在的问题

10)局党组对区域性、全局性安全生产研究不多,综合协调职能没有充分发挥,主动作为、敢于担当不够。

整改情况

①完善党组议事清单,将涉及全局性安全生产工作的内容纳入其中,并严格执行。

②党组对安全生产重大事项进行定期督查,听取分管领导、责任处室情况汇报,明确责任,主动作为。

③针对安全生产工作出现的新问题,我局先后召开城市安全风险防范、废矿物油生产、废钢铁加工、新增(变更)环保设施企业及违法违规企业用电安全监管等工作座谈会,会同相关部门和地区,分析面临的安全风险,研究采取防范措施。

④此项整改已完成。

11)综合监管后续工作未能跟上。

整改情况

①针对亭湖区事故多发的现状,制定专项督查方案,并参与专项督查。

②下发了《盐城市安委会办公室关于对生产安全事故多发镇(园区)开展重点关注的通知》(盐政安办〔201884号),对阜宁县罗桥镇和古河镇、大丰港经济开发区、响水工业经济区、亭湖区经济开发区等5个镇(园区)予以重点关注,督促相关镇(园区)制定整改方案,进行为期半年的整改。

③开展专项整治活动。开展了建筑施工、道路交通、大型商业综合体消防安全等专项整治和电气火灾、电动自行车消防等安全综合治理,下发了工作方案,明确整治工作目标、时间和要求,并对36个在建工地进行现场抽查,推进专项整治工作扎实开展。

④此项整改已完成。

12)“四个一批”监管不够严格。隐患整改督导力度不够。企业安全生产主体责任未能有效落实。

整改情况:

①扎实开展企业主体责任落实三年行动,分层开展企业履行主体责任考评,对2687家高危和规上工业进行镇级考评和企业自评,占应评数的100%,开展县级抽评698家,占应抽查数762家的92%

②开展双重预防机制建设,2133家开展风险辨识评估,1507家实施风险分类和等级确定,1235家企业完成“一图二单三卡”绘制公示并建档,1954家企业创建了3级以上安全生产标准化。

③推进企业履责信用评定,选择滨海、亭湖、建湖三个县进行试点,对化工、烟花爆竹、金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等高危和规上企业822家进行考核认定:A级企业26家,占3.15%B级企业439家,占53.21%C级企业346家,占41.94%;不合格企业11家,占1.33%

④加大打非治违力度。全市安监系统立案查处812起,罚款2270万元,其中,事前立案775起、处罚1541万元,关闭取缔企业26家,停产停业整顿107家,暂扣、吊销证照37家,追责问责25人。

⑤此项整改将长期坚持。

13)烟花爆竹非法经营依然存在。

整改情况:

①(1914日,市局在东台召开全市烟花爆竹监管工作推进会,总结今年以来烟花爆竹监管工作,部署安排下一步工作任务。会上对照巡察反馈意见,排查剖析问题表现及原因,要求下一步全市烟花爆竹行业监管工作要按照“一二三四五”(突出一个确保、落实两个责任、加强三个建设、深化四项工作、落实五项措施)的要求,切实推动全市烟花爆竹行业经营行为。

7-8月份,市局组织开展烟花爆竹零售点县级交叉检查,共计抽查烟花爆竹零售点78家,发现隐患和问题109条,均现场交办给属地安监部门,目前涉及到的有关隐患和问题基本得到整改。

③在9月底按照市安委办要求,继续开展烟花爆竹暗查暗访专项行动,采取“四不两直”的方式,邀请记者跟拍曝光,督促烟花爆竹批发企业和零售点进一步规范经营行为。

④发挥烟花爆竹监管联席会议作用。与公安、交通、工商、质监等部门加大合作力度,强化市场管理,严肃查处销售非法产品、假冒伪劣产品和超标准、超规格不安全产品、经营者不符合上岗条件等违法行为,对安全条件不达标的一律暂扣或吊销许可证,停止经营,对严重违法违规行为,联合执法,严肃查处,确保市场经营安全稳定。

⑤此项整改将长期坚持。

14)工贸监管缺乏有效制约手段。

整改情况:

①以市政府名义印发《市政府有关部门和单位安全生产工作职责规定》,明晰部门和单位安全生产职责,强化源头管理,严格准入措施,推进安全发展。

开展重点企业负责人安全培训,树立安全发展的理念,已完成培训1500人次。

印发《全市安监系统“以安全生产高水平保障经济发展高质量”专题活动方案》,开展安全生产“三同时”专项整治,督促企业严格落实国家安监总局36号令。

在执法检查过程中,将企业“三同时”制度、创建标准化、推进双重预防机制建设等情况列为执法监督检查必查项目,推进企业落实主体责任。

⑤此项整改将长期坚持。

15)职业健康积留问题在全省靠前。

整改情况:

①转变工作作风,加强职业病防治业务的学习,深入基层和企业开展调研,找准监管措施存在的问题。将职业病防治工作列入全市安全生产“五项重点”考核内容,进行中期考评并在全市进行通报。

2017731日向市政府专题汇报了我市职业病防治工作现状,争取政府支持。

③积极协调市疾控中心业务部门,收集近年来全市职业病诊断情况,对本地企业、输入性诊断、退伍军人诊断进行区分管理。加大对重点企业职业病防治工作的监督管理,分地区组织对今年新发职业病诊断企业进行监督检查,要求各县(市、区)举一反三,加强监管,同时做好诊断人员后续管理。

827日,召开市级职业病防治工作联席会议办公室成员会议。

⑤此项整改已完成。

4.党组领导核心作用发挥不够突出方面存在的问题

16)重大决策程序不规范,周例会、局务会、局长办公会套开党组会,“党组会”变成“大杂烩”。

整改情况:

①党组会议事规则已出台,已明确党组会、中心组学习会等由机关党委牵头组织。工作例会、月度会等由办公室负责。

②重大决策执行“三重一大”制度,并在局各项规章制度中对“三重一大”事项决策程序、规则予以明确。

③自巡察后,局务会、办公会已与党组会、中心组学习会分别召开,形成专项纪要,并组织督查推进。

④此项整改将长期坚持。

17)“一把手”“四不直接分管”和“末位发言表态”制度执行不力,直接签批发票。

整改情况:

①已重新明确一名局分管领导负责发票签批。

②执行“一把手四不直接分管”和“末位发言表态”制度,所有会议审议和表决事项按领导排序自后向前表态,会议记录在案。

③在局党组议事规则中对上述事项予以明确。

④此项整改已完成。

18)党组会议记录较为简单,一些重大事项决策过程和结果不全面、不清晰。

整改情况:

①进一步规范会议记录,落实专人负责党组会议资料的记录、收集、整理,党组会议结束2日内,完成会议纪要;结束1周内,完成相关资料的收集整理,整理形成《党建重点工作督查表》,推动有关事项的贯彻落实。

②已出台《局党组议事规则》,规范局党组重大事项科学决策。

③严格执行党组议事规则制度,并加强考核和督查。

④此项整改已完成。

19)班子年龄结构老化,工作活力和进取精神不足,日常交流少、沟通少。

整改情况

①积极开展解放思想大讨论,在新时代新起点要有新作为。

②严格执行民主生活会、组织生活会、日常交流谈心制度,增强班子凝聚力和战斗力。

③积极向组织部门汇报,请求调整优化班子年龄和专业结构。

④此问题继续整改。

(二)关于思想政治建设抓得不够到位,党内政治生活存有走过场现象方面存在问题的整改情况

1.“两学一做”常态化制度化推进不力方面存在的问题

20)“两学一做”常态化制度化工作不扎实,常态化未见常态、制度化缺少制度。

整改情况

①结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,细化“两学一做”常态化制度化措施,在学懂弄通做实上下功夫。

②严格贯彻落实“两学一做”常态化制度化,克服和预防走过场现象的发生。

③加强考核和督查,不定期地进行检查并曝光。

④此项整改已完成。

21)一些班子成员查摆的问题、制定的整改清单,与“三严三实”专题教育基本雷同。

整改情况

①局主要领导对班子成员进行提醒谈话,要求切实把“两学一做”专题教育活动作为一项政治任务认真对待,切实提高认识,做好整改。

②组织召开专题民主生活会,会前要求各班子成员对照“两学一做”专题教育要求,开展自学,认真查摆自身存在的不严不实问题,认真开展批评与自我批评。

③强化理论联系实际,紧密联系安全监管工作实际,坚持“两学一做”学习教育常态化制度化,真正做到外化于形,内化于心。

④此项整改已完成。

2.意识形态责任制落实不到位方面存在的问题

22)未将意识形态工作纳入党组年度工作目标检查考核。

整改情况

①修改完善党组年度工作目标考核细则,将意识形态工作纳入其中。

②制定出台《中共盐城市安全生产监督管理局党组关于印发盐城市安全生产监督管理局党组意识形态工作责任制实施方案的通知》(盐安监组字〔201816号)。

③局党组每年定期召开两次意识形态工作推进会,专题研究意识形态工作。

④此项整改长期坚持。

23)对党员干部正面教育引导不深入,系统内缺少有影响力舆论平台和载体。

整改情况

①制定正面教育引导计划,进一步完善现有的舆论平台和载体,如官网、微信公众号和官方微博等,加大宣传工作力度。

②将局543会议室开辟为局党员活动室,作为局党员固定活动平台。

③加强与第三方的交流合作,打造有影响力的舆论平台和载体。

④此项整改已完成。

24)少数党员干部对不良风气和现象“亮剑”不够,“好事不点头,坏事不摇头”,是非观念比较淡薄。

①加强学习,严格政治纪律,弘扬社会主义核心价值观。

②开展正面典型宣传教育活动,树立先进标杆,激励党员干部见贤思齐、严格要求,爱岗敬业、奋发有为,提升思想境界。

③此项整改长期坚持。

3.党内政治生活制度执行不严格方面存在的问题

25)班子民主生活会缺乏深度和辣味,自我批评流于形式,相互批评隔靴挠痒。

整改情况

①严格执行党员领导干部民主生活会制度,从严落实征求意见、谈心谈话、对照检查、批评和自我批评、落实整改等工作环节,切实提高民主生活会质量,增强政治性、原则性、战斗性。

②党组书记做表率,带头开展批评与自我批评,主动接受监督,自觉抓好落实整改,同时抓好班子成员的问题整改落实。

③针对巡察反馈的各类问题,党组成员坚决把自己摆进去,主动认领问题和责任,深入开展批评和自我批评,达到红脸出汗、统一思想、增强党性、凝心聚力的预期效果。

④此项整改长期坚持。

26)执行组织生活制度有差距,班子成员双重组织生活随意性大,与党员干部谈心谈话不经常。

整改情况

①严格执行领导干部参加双重组织生活等党内政治生活制度,要求局党组班子成员自觉以普通党员身份参加所在支部和党小组活动。

②将局领导班子成员以普通党员身份参加所在支部、党小组活动情况列入述职述廉报告内容,提高领导班子成员双重组织生活参与度。

③从严落实廉政谈心谈话制度,根据局主要领导要求制订《关于开展廉政谈话活动的通知》,由局主要领导与各班子成员、各处室(单位)负责人单独开展廉政谈心谈话活动。谈心谈话围绕对市委巡察反馈意见的认领和认识、结合廉政风险点排查和解放思想大讨论自查自纠要求排查自身问题(制度执行情况、反“四风”情况、对身边违纪违法行为的态度等)、结合解放思想大讨论活动谈谈在党建暨党风廉政和业务工作方面的问题与建议以及对局党组其他问题及建议等四个问题来开展。

④局党组会要求局各班子成员切实落实好党风廉政建设“一岗双责”,与分管条线工作人员开展好廉政谈话活动,做好《落实党风廉政建设主体责任履责手册》记录。

⑤此项整改长期坚持。

27)贯彻民主集中制原则不到位,一些重大事项讨论不充分。在推进安全生产标准化评审等事项中错误决策。

整改情况

①严格执行民主集中制。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,集中集体智慧,研究问题时准备多套方案,充分征求意见和建议,深入讨论,把班子成员正确意见集中好、分歧意见统一好、否定意见说服好,统一思想认识。

②严格执行《局党组议事规则》制度,规范局党组重大事项决策过程。

③认真配合市纪委对相关责任人员进行处理,深刻吸取教训,举一反三,引以为戒,认真整改。

④此项整改已完成。

(三)关于党的组织建设工作比较弱化,系统内党务工作和干部人事工作不够规范方面存在问题的整改情况

1.机关党建工作薄弱方面存在的问题

28)党建工作简单化、被动化、程式化,在年度目标绩效考核中无分值。

整改情况

①修改完善年度目标绩效考核细则,将党建工作纳入在新出台考核意见,加大考核比重,细化考核内容。

②每次党组会议结束两日内,由局机关党委排出党建重点工作,分解落实给各相关处室。

③通过党建重点工作月度、年度考核通报等方式,强化督促落实。

④开展优秀党组织(支部和小组)创建活动,对优秀基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员进行表彰奖励。 

⑤党组每年召开2次党建工作推进会,总结交流各支部党建工作情况,部署下一阶段党建重点工作安排,研究分析党建工作重点内容。

⑥此项整改长期坚持。

29)党建“七一工作法”推进不力,党组织负责人带头讲党课不够。

整改情况

①召开党组专题会议,研究部署落实党建“七一工作法”。

②推进党建工作制度化,党组织负责人按规定每年上党课不得少于两次,局机关各支部书记每半年至少要为各支部党员上一次党课。

③邀请专家、领导、学者上专题党课,切实增强党员干部的党性思维和修养。

④此项整改长期坚持。

2.基层党组织政治引领功能不强方面存在的问题

30)机关党支部换届不及时,支部长期未设立党小组,“三会一课”、党员活动日、组织生活制度等执行不严格,支部记录有“编”“抄”现象。主动交纳党费意识不强,微信支付、半年一交现象普遍。

整改情况

201897日上午,召开了机关党委换届选举大会,大会选举产生了第二届机关委员会委员和第一届机关纪委委员,同时分别选举产生了局机关党委书记、副书记、专职副书记和机关纪委书记。

②各支部已按要求规范按期换届,配齐配强相关支部班子,按要求设立党小组。

③严格执行“三会一课”制度。明确各支部书记切实履行第一责任人的责任,确保时间、人员、内容和效果四到位,不图形式、不走过场,确保实效。

④开通了机关党委党务专户,严格按规定核定党费缴纳标准,加强按期缴纳党费教育,定期公布党费缴纳情况,增强党员的党性观念。

⑤此项整改长期坚持。

31)原化建办改制企业党组织关系接转不及时,至今尚有近百名党员未落实到社区。

整改情况

①成立专门工作班子,在一定时间内以原化建办企业党员组织关系转移为主要工作,强化此项工作推进力度。

②主动与属地党组织沟通协调,寻求支持和理解。

③做好转移党组织关系党员的思想工作。目前已开展党员信息登记工作。

④此问题继续整改。

32)支部活动不正常,支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用未能有效发挥。

整改情况

①局党组每月研究形成党建月度重点工作,并对上月工作进行总结。每季度对基层党建工作进行评估,发现不足并形成建议和措施。

充分利用每月20日党组织统一活动日,机关党委牵头制定活动日方案,组织各支部开展党建活动。

利用好群团和工会职能,发挥典型引领作用,统筹安排局各项党建活动,提升全体党员干部政治思想觉悟,丰富机关文化生活。

④此项整改长期坚持。

3.干部人事工作不够规范方面存在的问题

33)干部年龄结构不合理,年轻干部培养和中层轮岗交流制度执行不力。干部选拔任用程序不规范,存在参会人数达不到规定要求、行政会议研究干部、新提拔干部无试用期等情况。干部选拔任用审核把关不严,“凡提四必”、“三个不上会”等执行不到位,干部选拔任用全程纪实不够。

整改情况

①严格按上报市委组织的《关于市安监局机关中层干部交流方案的报告》(盐安监组字〔20177号)开展干部交流工作,目前局党组已召开专题会议研究,拟选派7名年轻干部到执法一线进行锻炼。

②今后将以《党政领导干部选拔任用条例》为准则,规范干部选拔任用相关程序,严格执行“凡提四必”、“三个不上会”等规定。

③组织“回头看”,对程序不规范和审核不严的地方进行整改,并剖析原因,举一反三,从制度和程序上进行完善,确保不再发生。

④此项整改已完成。

34)机关混编、混岗、串岗现象比较严重。

整改情况

95日,局党组已召开专题会议,对借用在局机关的支队和城南分局工作,实行有序回归到原工作单位。对临时用工实行全部清退,对经有关部门批准聘请的专家,规范工作职责。对因完成专项工作或重点任务确需要借调工作人员,按照组织、人社部门要求经局领导集体研究,并按照干部管理权限履行审批程序,明确借调期限,统一由人事部门办理相关借调手续。对城南分局编外人员任职问题正与市相关部门和单位协调处理中。

此问题继续整改。

(四)关于党的作风建设抓得不够严实,执行“八项规定”精神和“四风”整治有短板方面存在问题的整改情况

1.执行“八项规定”精神不够坚决方面存在的问题

35)违反规定发放安全生产考核奖,以部门表彰先进处室和个人名义变相发奖金,部门年度预算和政府采购制度执行不严格,安全生产专项资金使用不规范,财务检查和审计监督制度不健全。

整改情况:

①所有奖金发放执行纪检和财政部门规定,无明文规定的已一律不予发放。

②严格执行“三重一大”制度,涉及奖金发放、重大采购、专项奖金等事项事前提交党组会讨论通过后执行,重大事项报派驻纪检监察组备案。

③严格执行部门预算制度,超预算资金不予安排。

④对已出现的问题进行梳理剖析,从制度和程序上杜绝类似情况发生。

⑤此项整改已完成。

36)“三公”经费管理不严格。有无公函接待和以电话通知、审批单代替公函接待的情况,个别接待超标准,一批客人多次接待、“客少主人多”现象依然存在。部分会计信息不真实,审批附件不全,凭证不完整、结算不及时,一度有公款私存、购买白酒、大额支付现金等现象。

整改情况:

①正在对现有的各类工作制度进行再修订完善,组织局机关重新学习解读机关管理各项规章制度。

②所有接待严格执行事前报批、一把手签批制度;无书面公函一律不安排接待;陪同人数按照公务接待规定执行;接待时不上烟酒。

③报销费用凭证不完整、信息不全一律不予以报销。严格执行公务卡制度,不使用现金结算。大额支出由经办处室事前提出使用计划并经审核同意后实施,防止先支后报。

④对已出现的问题“回头看”,举一反三,查明原因,杜绝再次发生。

⑤此项整改长期坚持。

2.“四风”突出问题整治不够有力方面存在的问题

37)江苏(响水)危化品应急救援基地建设进度滞后,宝龙城市广场消防隐患整改时间较长。

整改情况

①加快江苏(响水)危化品应急救援基地建设,目前,基地规划已通过省安监局组织的专家评审,基地大楼已完成装修,智慧安监平台已初步建成,已接入2家企业,受化工整治影响、化工企业都在停产整改,其他企业暂未接入;消防应急队员保持正常训练和处置应急工作;应急装备不断增加,今年又配备了180万元的进口机器人;硬件及装备、人员基本达到基地的规划初步要求,基地初步建成。

②吸取宝龙城市广场消防隐患整改销号慢的教训,严格把关消防隐患挂牌的条件,明确每个隐患的具体整改内容,加大督查力度,督促整改单位按照整改。今年市级挂牌督办38个重大隐患,已整改24个,其他单位正在加快推进,未再发生类似问题。

③此项整改已完成。

38)制定执法计划、下达执法指标有追求高数据、大跨进现象。

整改情况:

①结合重点工作过程考核,评估年初指标完成情况。

②召开执法工作座谈会,倾听各地工作意见。

③近期赴执法先进地区考察学习,进一步完善执法目标、任务等。

④此项整改已完成。

39)“文山会海”现象比较严重。“庸懒散拖”、“推诿扯皮”等作风“顽疾”时有反弹。形式主义、官僚主义的种种新表现,在机关不同程度存在。

整改情况:

①加强工作统筹,无上级明文规定的、无法律法规等要求的,各处室不得随意向下提出并下发文件提要求,不得随意要求基层报各类汇报材料和数据。

②内容雷同的文件不重复下发,转发文件必须有实质性工作要求;无实质性内容的转发文件可直接复印寄各基层单位。

③集中会议时间,提高会议效率,实行会议报批制度,各处室每月初提交本月拟召开会议,事前进行统筹。

④精简文字材料,会议通知、会议材料等全部通过OA系统发布。

⑤完善发文和会议制度,用制度来防止形式主义、官僚主义。

⑥此项整改长期坚持。

3.执法监察工作不够严格方面存在的问题

40)执法监管存在随意性,执行自由裁量标准不到位,有人情执法、弹性执法、选择性执法现象。

整改情况:

①努力实现执法监察管理系统全流程覆盖。

②积极与开发公司沟通完善优化执法监察管理系统。

③严格执行案审制度,处罚金额2万元以上的召开局案审会,2万元以下的在支队召开案审会。

④积极选送卷宗参加市法制办案件卷宗评比活动。并着手准备参加全市执法队伍业务竞赛活动。

⑤修订完善相关案审制度。

⑥此项整改长期坚持。

41)处罚覆盖率和精准度不够高,职业卫生类违法案件占比不到10%。执法程序执行不够严,一些整改事项超期复查,未履行请示程序。

整改情况:

①已在全市范围推广使用“执法监察管理系统”。支队执法工作全部实现系统办理。

②已深入开展“职业健康执法年”活动。督查各地执法工作开展情况,落实安全生产和职业卫生执法检查“一体化”工作机制。先后抽查汽车制造、铅蓄电池生产行业尘毒专项治理和水泥行业重点企业,集中组织对2018年新发职业病诊断企业进行监督检查。

③对已经监督检查的企业进行了“回头看”,在整改期限前开展复查,未完成复查的,办理延期手续。

④着手完善相关执法制度。

⑤此项整改长期坚持。

42)依法收缴处罚力度不够大,部分罚没款未及时足额缴纳财政专户。

整改情况:

①加大事前执法力度,将事前执法作为考核指标。

②做到案件及时缴纳罚款。

③对个别拒不缴纳罚款的,申请法院强制执行。

④此项整改已到位。

43)少数经济处罚行为不合规,中石油东台廉贻加油站无证销售汽油案违法所得未有效核实,未按处罚决定加处罚款。

整改情况:

①该案件已整改到位,今后将吸取教训,严格执行《安全生产执法程序规定》。

②按照《安全生产监管执法手册(2016年版)》和《江苏省安全生产行政处罚自由裁量实施细则(试行)》,做好行政处罚工作。

③对案件回头看,剖析问题,举一反三。

④此项整改已到位。

(五)关于管党治党失之松软,违纪违规问题时有发生方面存在问题的整改情况

1.维护政治纪律和政治规矩不到位方面存在的问题

44)在落实省、市委“三大攻坚战”、打击“地条钢”等工作中,主动看齐、积极对标不够。

整改情况:

①坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实加强党的十九大和省市委全会精神的学习,进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,提高政治站位,强化使命担当,深入开展解放思想大讨论活动,切实把新发展理念贯彻落实到安监工作的全过程、各方面,自觉把安监各项工作放在全市大局中统筹谋划,做到执行决策不走样、落实工作不变形、推进目标不放松性。

②结合“三大攻坚战”和打击“地条钢”等工作需要,制定形成专项的工作清单,积极配合,主动作为。

③此项整改已到位。

45)对审计、财监、作风建设等专项检查指出的问题整改不力;落实标准化评审不得收取组织费、协会与机关脱钩等要求还有“梗阻”现象。

整改情况:

①协会已与局机关脱钩,违规收取的费用已上交纪检部门;第16派驻纪检监察组正组织对应收款进行清理追缴。

②成立专门班子,对近几年审计、财监、作风建设专项检查事项进行梳理,落实整改责任。

③明确宣教中心为标准化评审组织单位,标准化评审向财政申请专项资金。

④对问题处理情况进行“回头看”,剖析原因,排解“梗阻”因素,吸取教训,完善制度和督查办法。

⑤强化规矩意识,对上级要求必须不折不扣地执行。

⑥此项整改已到位。

46)对宣教中心发生的贩卖制作证件案、市优化办通报的安全生产协会乱收费以及一度时期个别单位公款私存受到审计部门罚款处理等问题,没有上升到一定高度深刻剖析并吸取教训。

整改情况:

①市局专门成立工作组进驻中心,组织全体人员开展“完善制度,规范管理”专题活动,制定完善了内部管理制度,并以文件形式发布。

组织所有人员谈心谈话,举一反三,吸取教训,确保不再发生类似案件。

严格安全培训教考分离,由中心负责培训考务工作,市局人事处负责审核发证。

协会于2018627日市民政局已经批复注销;协会的结余资金已经财政局划转到市廉政账户。

⑤此项整改长期坚持。

47)对近几年本地安监系统10余起违纪违法案件,没有举一反三,深入开展警示教育。

整改情况:

结合“510”警示教育活动,每年组织廉政教育参观、廉政专题讲座等两次以上大活动。

利用局网站、微信群加强廉政建设日常教育,结合重要节日强化党风廉政宣传教育。

运用身边典型案例开展警示教育,局党组在“510”召开安监系统警示教育大会,集中观看了警示教育片,通报了近三年来涉及到安监系统15起违法违纪案件情况,使之起到“处理一事、教育一片”的震慑作用。

④此项整改长期坚持。

2.践行监督执纪“四种形态”不力方面存在的问题

48)党组对践行监督执纪“四种形态”学习领会不深,贯彻落实不力,班子成员落实咬耳扯袖红脸出汗、廉政谈心谈话、党风廉政建设责任制纪实等制度不到位。

整改情况:

①结合巡察整改,局党组书记主动带头与班子成员谈心谈话,班子成员与分管条线干部开展谈心谈话,了解党员的思想动态,并进行综合研判、分析,对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早提醒、早纠正。

②从严落实廉政谈心谈话制度,督促班子成员做好《落实党风廉政建设主体责任履责手册》记录。

③贯彻全面从严治党要求,结合纪检监察体制改革,调优、配强局党风廉政建设职能处室的力量,切实履行好党组主体责任。

④充分运用“四种形态”,加强监督检查,对落实主体责任和“一岗双责”不到位、有明显违纪违规的问题,依法依规执纪,绝不手软。

⑤此项整改长期坚持。

49)近几年来,除负面影响较大、上级机关明令要求处理外,党组对党员干部少有谈话提醒和批评教育,更无问责追责处理。

①局党组会议要求新成立的局机关纪委认真履职,严格履行监督责任,加大查找问题、案例剖析和处理追责的力度,注重抓早抓小,长管常严。对局内部发生的违纪违规问题,配合派驻纪检监察组实行“一案双查”,严肃问责追责,发现一起查处一起,绝不“轻拿轻放”。

②局党组开展常态化谈心谈话活动,针对信访举报等重要事项、外出培训学习等重点时段、节假日前夕等敏感时期,局主要领导与相关人员适时开展廉政谈话和提醒谈话,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

③此项整改长期坚持。

3.对党员干部日常监管偏松偏软方面存在的问题

50)党组对党员干部抓常抓细抓具体不够,机关未正常考勤考核,一些干部职工请销假制度执行不严。

整改情况

①局党组已经研究出台了《盐城市安全生产监督管理局处室(单位)及工作人员考核实施办法》(试行)(盐安监[2018]62号)。

②机关日常考勤和请销假已通过盐城市安全生产监督管理局协同管理软件进行运作。

③此项整改长期坚持。

51)没有结合安监部门特点,聚焦重点人、重点事、重点问题,有针对性地从严监管。

整改情况:

①完善廉政风险点防控体系建设,进一步扎实开展廉政风险点排查深化工作,明确责任,突出重点,从制度设置、管理流程、内控监督机制等方面开展排查,加强对各重点职能部门廉政风险的防范。

②在落实好上半年廉情分析会要求的同时,结合巡察反馈意见统筹谋划召开下半年廉情分析会,通过廉情状况分析、廉情存在问题和廉情防控应对措施的制定,进一步增强对“重点人、重点事、重点问题”的廉洁风险排查防控意识。

③局党组开展常态化谈心谈话活动,针对信访举报等重要事项、外出培训学习等重点时段、节假日前夕等敏感时期,局主要领导与相关人员适时开展廉政谈话和提醒谈话,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。

④此项整改长期坚持。

52)一些重点领域岗位风险隐患较大,许可窗口聘用的两位专家参与行政审批十多年未调整,专家库成员多年不更新,对社会专家的聘请随意性较大,对一些“有权”部门履职制约不够。

整改情况:

①开展全市安全生产专家换届工作,下发了《关于开展全市安全生产专家换届工作的通知》(盐政安办〔201894号),明确了聘用的要求,正在进行统计,将严格对照条件,结合当前安全生产工作的实际需要,择优聘用。

②对行政许可审查工作等权力事项,我局进一步完善了社会专家聘请的程序制度,不断扩大随机用专家的覆盖面。围绕全面加强履职制约工作,对原有制度进行了修订补充,及时加强了防范廉政风险工作。

③此项整改已完成。

53)思想政治教育工作薄弱,党组对干部职工思想脉搏把握不准,对干部职工交工作任务多,交心谈心少,缺乏思想疏导和人文关怀。

整改情况:

①局党组结合重要节日,如妇女节、青年节等,与干部职工开展常态化交流沟通,及时了解干部职工所思所想所需,注重人文关怀和心理疏导。

②按规定开展丰富多彩的党团群、工会活动,如运动会、座谈会等,增强部门凝聚力。

③此项整改长期坚持。

(六)关于党风廉政建设抓而不紧,党员干部自身要求不严和廉政风险防控措施不实现象方面存在问题的整改情况

1.党的主体责任未能压紧压实方面存在的问题

54)党风廉政建设责任制重形式轻过程,未能层层签订党风廉政建设责任书,逐层逐级传导压力不够。

整改情况:

①严格按照规定,由局党组书记与各班子成员、班子成员与分管处室(单位)负责人签订党风廉政建设责任书,层层分分解落实党风廉政建设工作责任。

②各支部、党小组在召开支部及党小组学习会议时,要重点加强党风廉政建设内容的学习,切实把压力传导给每个党员抓好落实。

③对照党风廉政建设责任书,由局机关党委年中与年底分别组织考核和督查。

④此项整改长期坚持。

55)党组书记“第一责任人”履责不到位,班子成员“一岗双责”流于形式,对分管条线具体业务抓得紧,对党建和廉政作风建设用力不多、用心不专。

整改情况:

①召开局党组巡察整改工作民主生活会,局党组书记与各班子成员认真对照巡察反馈意见,排查自身在履行党风廉政建设“第一责任人”和“一岗双责”方面存在的问题与不足,并撰写个人整改报告。

②根据局《关于开展廉政谈话活动的通知》要求,完善局班子成员与分管处室(单位)工作人员约谈制度,定期对班子成员“一岗双责”落实情况开展督查,分析解决有关问题。

③此项整改长期坚持。

56)对安监系统在培训、考试、许可、执法等工作中侵害群众利益的行为和“蝇贪”整治打击不力,以权谋私、玩忽职守现象依然存在。

整改情况:

①严格执行培训、考试、许可、执法有关法律法规和文件规定,切实维护当事人的合法权益。

②对不认真履行职责,导致党风廉政建设方面出现的问题,尤其是在巡察中通报的问题,配合派驻纪检监察组依法依规进行处理。

③加强党风廉政教育,每月通报国家、省、市违规违纪典型案例,做到警钟长鸣。

④加强制度执行的考核和管理,切实做好提醒,接受全社会、全方位的监督。

⑤此项整改长期坚持。

57)系统内廉政风险防控意识不强,风险点排查不深不细,防控措施落实不到位,有“怕丑护短”、“爱惜羽毛”现象。

整改情况:

根据上半年廉情分析会精神,局党组要求局各处室(单位)坚持高标准编制和排查,进一步做好廉政风险点排查工作,做到应放尽放、应查必查,并在工作实践中不断更新完善。

局党组要求局各处室(单位)对各自排查出的廉政风险点认真加强岗位防控,局机关纪委持续加强监督管理。

加强警示教育,驰而不息反“四风”,时刻绷紧廉洁自律这根弦,做到警钟长鸣,长抓不懈,推动市委巡视反馈问题整改抓实抓细。

④此项整改长期坚持。

2.领导干部带头执行纪律规定不够方面存在的问题

58)有的党员领导干部自身要求不严,利用执法检查、考察学习等机会,接受吃请或收受礼金礼品,借公务出差旅游。

整改情况:

①要求全体党员干部进一步认真贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》等党纪党规,严格遵纪守法,自觉主动接受监督。

②凡党员干部有考察学习的,事前对其进行廉政谈心谈话提醒。

③对相关领导干部存在的问题,配合市纪委和派驻纪检监察组进行调查,依法依纪严肃处理。目前市纪委已下达涉及到有关领导干部存在问题的处分决定。

④此项整改已完成。

59)有的想问题、办事情、做决策,从分管角度考虑多,从全局高度考虑少,只求不出事,不想多干事,本职外的工作能推则推,个人主义、本位主义现象较为严重。

整改情况

①组织开展了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》学习大讨论。

②再次明确“谁分管谁负责”的原则,强化担当意识,明确按照领导班子分工全面抓好贯彻落实。

③鼓励干部担当有为,对不作为的干部严肃问责。

④明确党组会和局务会研究的工作,不在分管或管理范围内的也必须有明确的态度,要有大局意识。

⑤此项整改长期坚持。

60)有的不能带头执行管理制度,在考勤考绩、带薪休假,以及工作中说情打招呼甚至参与亲友经商办企业等方面群众有议。

整改情况

①依托局协同办公系统,严格执行考勤制度。

②按季对各处室(单位)的绩效和带薪休假的执行情况在一定范围内进行公示。

③对工作中说情打招呼甚至参与亲友经商办企业的同志及时进行提醒、诫免谈话。

④此项整改长期坚持。

(七)共性问题对照排查不够得力,未巡先改、真查真改氛围还未形成

整改情况

1.结合学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,组织党员干部认真对照习近平总书记在十九大报告中关于加强全面从严治党、推进党的建设伟大工程,以及深化政治巡视等相关部署,不断增强“四个意识”,提高政治站位,认真落实全面从严治党主体责任。

2.对照前四轮巡察的22个方面突出问题和本次巡察本单位发现的问题,进行查遗补缺,明确责任,做到共性问题和本次巡察整改事项件件有着落。

3.针对查摆出来的问题,逐项进行研究,逐条制定整改措施。针对发现的问题狠抓整改落实,做到即知即改、立行立改,着力找出存在问题的症结,通过建章立制,形成工作长效机制,进一步堵塞漏洞,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

(八)巡察发现需要核查整改的问题

1.安全生产协会部分会费费用未到账(安全生产协会至今尚有34.55万元未到账)

整改情况

1)协会于2018627日市民政局已经批复注销,协会的结余资金已经财政局划转到市廉政账户,协会的公章、印鉴章、财务凭证已上缴市民政局。

2)截至目前,局机关党委已配合派驻纪检监察组已对涉及到的6家中介公司进行现场核查,其中天行健、华泰、恒盛和宏昌5家认同相关款项,并已经将涉及到的共计20.55万元自行打入市“510”廉政账户,中智公司将没有收取到企业的制牌制证费且未发出去的牌证退回。

3)东台安康公司涉及到的12.5万元因大丰、滨海、响水、射阳等地承诺先评审后缴费(企业政府各出一半)未兑现导致费用未收回,已上报《情况说明》给市派驻纪检监察组。

4)镇江华东公司因在外市,公司已重新重组,审计、评估已结束,相关人员已脱钩,之前票据也已退回,该公司已将相关《情况说明》报送市派驻纪检监察组。

2.局机关和下属单位劳务用工手续不完备、报酬支出渠道不合规

整改情况

1)严格按照有关规定规范清退了有关临时用工,不再留用。

2)对政府购买服务人员,完善用工手续,由市宣教中心负责管理。

3严格执行工资报酬的各项规定,明确用工处室(单位)加强对其用工人员的廉洁和绩效考核等方面的管理。

3.市宣教中心食堂租赁价格和收费存在异常(局里决定以每年6000元将食堂承包给盐城市金桥教育咨询有限公司是否符合相关规定,6000元承包费未见到账)

整改情况

1)请江苏一正律师事务所规范合同,中心支付律师服务费。

2)金桥公司食堂承包经营合同20159月底签订,一年一签,每年承包金6000元,截止目前收取了3个年度的承包金1.8万元,同时累计收取了食堂水电费34442元,所有收费全部缴纳财政账户。

3)组织所有人员学习财务管理规定,严格规范收费科目、出具规范的收费票据。

4.局对压检站管理长期失控

整改情况

1)为加强内部管理,局党组今年3月底明确人事处相关负责人兼任压检站站长。

2)聘请盐城安顺会计师事务所对其2014年至2017年底财务收支情况进行了审计,事务所已于910日出具了审计报告,对审计中发现问题正按规定进行处理。

3)巡察组提出的具体问题,派驻纪检监察组已调查核实了相关情况。

5.市宣教中心1辆公务用车过户支付1万元现金存疑(盐城市联兴节电技术改造有限公司自有悦达嘉华商务车无偿过户市宣教中心一事。)

整改情况

1201612月安科院将车子交接给中心后,一直停放在院子里未使用。

2)根据事业单位车改的要求和方案,已申请注销,现已按照要求封存。

3)经派驻纪检监察组与我局联合调查,找相关经办人谈话,到市车管所等地了解情况,确认涉及到的1万元款项因当时走无偿划拔程序,过户手续繁琐,且固定资产难以入账,走的是二手车过户程序,该费用实为市局为该车辆办理过户手续象征性地所支付的费用。

6.市宣教中心房屋出租承租费收缴不及时(招租程序不合规,租赁时限不合要求,2017年还有44.5万元租金未按合同要求及时收缴到位。)

整改情况

1)要求市宣教中心组织学习财政部门对资产租赁的文件要求,今后的资产租赁工作按照相关要求执行公开招租。

2)租赁合同需请律师事务所把关法律法规及部门规章的要求。

3)日常资产管理必须严格执行合同要求,对承租单位拖欠的租金已经全部追缴到账。中心共与三家单位签订租赁协议。与江苏省安全生产科学研究院签订租赁合同,2017年度14.5万元租金已于2018412日开票,于201888日收取并确认收入;与盐城鹤翔环境科技有限公司签订租赁合同,2017年度15万元租金已于2018412日开票,于201858日收取并确认收入;与金桥教育咨询有限公司签订租赁合同,2017年下半年15万元租金已于2018412日开票,于2018911日收取并确认收入。

7.中层干部监管不到位(个别二线干部违规到企业或协会兼职取酬,个别在职中层干部有经商办企业情况)

整改情况

1)先前派驻纪检监察组在巡察之前已经开始调查,目前,待市上级机关会办。

2)根据局党组要求,对局全部二线人员发放政策告知书,提示不得兼职领取薪酬,对涉及兼职的人员进行见面谈话,要求不得继续兼职,否则按有关规定追究。

3)对在职经商及直系亲属在监管范围内经商的事,本着对工作负责、对当事人负责的态度,进行廉政谈话谈心,加强教育和监管,同时,要求当事人就相关问题形成情况说明交局党组。另外,对在职经商问题,派驻纪检监察组在年初已经进行了调查核实。目前,待上级机关会办。

三、下一步工作措施

尽管我局的巡察反馈问题整改工作取得了阶段性成效,但与市委巡察工作的要求和广大干部群众期盼相比,仍有差距。下一步,我局将在前一阶段工作的基础上,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,确保反馈的问题彻底整改到位。

(一)进一步夯实党建工作基础。认真贯彻落实党的十九大精神,组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握“八个明确”和“十四个坚持”的精髓要义。坚持把党的政治建设摆在首位,提高政治站位,克服政治上弱化的表现,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。坚持和完善党员特别是领导干部政治生活制度,更大力度使用好批评和自我批评这个有力武器,真正让党内政治生活全面严起来、实起来。

(二)进一步深化问题整改落实。把管党治党作为局党组加强党的领导、发挥领导作用的第一要务,不断强化党组领导核心作用,有效推动问题整改进一步落实,确保整改取得实效。党组对巡察发现的问题、存在的不足和薄弱环节在现有整改的基础上,突出问题导向,一些短期内整改不了的问题,建立问题和责任清单,建立工作台账,明确时间表,落实责任人,限期整改落实,做到条条有着落、事事有回音、件件有落实。举一反三,以点带面,进一步加强对执行中央、省、市作风建设各项规定情况的自查自纠,通过梳理排查整改,保证问题风险的有效防控。

(三)进一步推进管党治党常态化。充分运用好巡察整改成果,着力构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。认真贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,坚决执行中央决策部署,确保政令畅通、令行禁止。认真履行“两个责任”,强化责任担当,敢于动真碰硬。坚决把纪律挺在前面,严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律,全面加强对党组织和党员干部的监督管理。聚焦重点领域,保持严惩腐败高压态势,深入推进党风廉政建设和反腐败工作,抓党风、转政风、肃行风,树立安监系统良好形象。

(四)进一步严守纪律规矩。在廉洁自律上树立更高标准、更严要求,抓重点人、重点事、重点问题,围绕干部选拔任用、许可、执法、资金分配等重点领域风险点,扎牢制度“笼子”,真正做到用制度管权管人管事。进一步严明党的纪律,在思想认识、方法措施上跟上全面从严治党的要求,把握运用好“四种形态”,使监督执纪问责常态化、规范化。大力坚持党管干部原则,坚持任人唯贤、事业为上、公道正派,切实加强局系统干部队伍建设。有计划地开展处室单位负责人交流工作,加大对年轻干部、后备干部的培养力度,把忠诚干净担当、具有良好专业素养的干部,推荐和选配到适合的岗位上。

(五)进一步提升履职能力。坚持以人民为中心的发展思想,把习近平总书记关于安全生产工作的十方面重要思想,作为贯彻十九大精神的核心抓手,强化责任,严格监督执法,推动社会参与,全面提升百姓的安全感。坚持以五大发展理念为指引,围绕市委、市政府“高水平全面建成小康社会、高质量发展走在苏北苏中前列”的目标,“开放沿海、接轨上海,绿色转型、绿色跨越”的路径,创新监管服务方式,下韧劲、用狠劲,持续精准发力,全力为全市经济社会发展营造良好的安全生产环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:88190482;邮政信箱:盐城市世纪大道21号;电子邮箱:ycajjrspxc@163.com

 

 

盐城市安全生产监督管理局党组

2018年于1112

 

 

 

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