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治理“吃空饷”不能总靠纪委监委查处

作者:jz   编辑:gf   浏览数:401   来源:人民论坛网    [ ] 【纠错】 2019-1-31 11:30:13


早在2005年,国家就开始了全国范围的清理“吃空饷”工作。十八大以来,对“吃空饷”的治理更是紧锣密鼓,从严问责。2016年12月,人社部、中组部等四个部门,联合发布建立机关事业单位防治“吃空饷”长效机制的指导意见,强调要严格界定“吃空饷”情形,严格人员日常管理,严格工资发放管理,严格离岗人员管理,严格监督管理,严格责任追究。这样的治理力度不可谓不大,整治的风声不可谓不紧,制度的刚性不可谓不强。这样的大背景下,“吃空饷”现象为何屡禁不止?

“吃空饷”现象如此坚挺的存在,里面牵涉的多是权力与利益的问题。“吃空饷”的大都是“关系户”,作为单位很难处理;亦或是即使不是“关系户”,清退有编制的职工,程序既繁琐,也容易得罪人。如此总总,实际上都是怕得罪人、打不破情面、不敢担当的表现。没有点担当精神,即使有刚性的制度,却得不到刚性的执行,制度就会沦为稻草人,这应该是“吃空饷”屡禁不绝的一个重要原因。所以最后要么不是媒体曝光,要么就只有等纪委监委介入。

“吃空饷”不仅是对公共财政资金的蓄意贪占,更是对政府廉洁形象的损耗,是一种不可轻视的腐败变种。要整治吃空饷这一顽疾,不能总靠纪委监委的查处来“治标”,更关键的是要建立“不能吃、不敢吃”的长效机制,走出“治理、复发、治理”的怪圈。一方面应公开编制人员、建立举报奖励制度,让“吃空饷”没有办法玩“潜伏”;另一方面,整治清理“吃空饷”常态化,定期“大扫除”,使其趋于法治化、规范化、完善化;更关键的是深化“一案双查”,既问责“吃空饷”者,更问责“发空饷”者,对瞒报行为从重从严打击,让单位领导真正主动作为,不敢纵容“特权饷”、“人情饷”,从源头上制止“喂空饷”“吃空饷”行为的发生。

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