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市民族宗教事务局党组关于巡察整改情况的通报

作者:jw   编辑:yf   浏览数:756   来源:盐城镜鉴网    [ ] 【纠错】 2019-3-1 18:08:49

根据市委统一部署,2018815日至930日,市委第一巡察组对我局党组进行了巡察。2018119日,市委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见。根据党务公开的原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布:

一、整改工作组织情况

市委第一巡察组围绕我局在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面,对局党组维护党中央权威和集中统一领导情况,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况,选人用人和基层党组织建设情况,执行中央八项规定精神和整治“四风”情况,党规党纪执行情况,领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况,以及十二届省委巡视整改情况、市委前三轮巡察发现共性问题整改情况等进行了巡察。2018119日,市委第一巡察组向我局党组反馈了巡察意见后,局党组高度重视,立即成立以季放同志为组长,马登军、王启东、王尤东、吴风俊等同志为副组长,各处室主要负责人为成员的整改落实工作领导小组,按照职责分工分别负责相关整改工作。整改落实工作领导小组针对巡察组反馈的7个方18个问题,多次会办研究整改工作,细化分解为53条具体整改措施,逐一明确了整改任务要求、责任领导、承办处室和整改时限,最终形成整改工作方案,经报请市委巡察办审查同意后付诸实施。

二、整改落实情况

1.关于“政治引领作用发挥不充分”问题的整改

一是提高政治站位,增强“四个意识”。利用周五学习日,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实全国宗教工作会议精神尤其是习近平总书记关于宗教工作的重要讲话和重要批示精神,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。二是突出思想引导,强化政治引领。坚持和完善宗教团体定期学习制度,严格请销假制度,把学习情况列入宗教团体年度述职和考评的重要内容。建立局领导班子与市级宗教团体领导班子集体谈心制度,加强思想引导,指导宗教团体正确阐释教义教规,引导宗教界人士自觉接受党和政府的领导。三是深入推进“四进”活动。加大对县(市、区)的检查指导力度,全市宗教活动场所实现“四进”活动全覆盖。

2.关于“学习不够深入”问题的整改

一是强化理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,自觉用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。201810月制定完善了局党组中心组年度学习计划和机关学习培训制度,制定《关于开展“精读三十讲、贯彻新思想”学习研讨活动方案》,以学习研讨的方式,强化理论武装。编印习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神应知应会手册,发放局机关全体人员学习。20181228日组织机关人员对应知应会进行测试,正确率达90%以上。二是推进党的民族宗教理论和方针政策纳入各级党校、行政学院和社会主义学院教学内容,不断提高党政领导干部、民族宗教工作干部政策理论和业务水平。三是举办新修订《宗教事务条例》学习培训班。与市委统战部联合举办第六期“统战学堂”,邀请省宗教局领导作专题讲座。编印《宗教工作应知应会30题》发放至各县(市、区)党政干部和民族宗教领导小组成员单位;编印《基层宗教工作手册》6000册,发放至全市所有村(社区)。

3.关于“思想工作有缺失”问题的整改

加强思想政治工作。建立健全谈心谈话制度,明确各级领导和单位工作人员之间要开展谈心谈话活动,及时了解干部职工所思所想所虑,化解思想疙瘩,疏导负面情绪。充分利用民主生活会、组织生活会、政治学习等机会,在思想上加强交流沟通,增进相互信任和理解,加强协作配合,营造团结和谐、干事创业的良好环境。

4.关于“意识形态管控不够有力”问题的整改

一是鼓励和支持宗教界深化宗教思想建设,指导宗教界经常性、多形式地开展“坚持中国化、共筑中国梦”主题教育活动。指导市基督教两会举办了以“社会主义核心价值观”为主题的讲道比赛;指导市伊斯兰教协会在市清真寺开展了以伊斯兰教中国化方向为主题的宣讲活动。二是加强互联网宗教事务管理。按照国家互联网信息服务管理和宗教事务管理的相关规定,制定出台了《盐城市宗教事务互联网和媒体管理办法》。规范我市宗教领域网络行为,对涉及宗教方面的QQ群、微信群等新媒体的宗教界人士加强教育引导,严禁发表不正当言论。宗教活动场所、宗教团体、宗教院校设立的互联网宗教信息平台,必须严格遵守国家的法律法规。三是加强对民族宗教界新媒体从业人员培训。举办了民族宗教界新媒体代表人士培训班,提高民族宗教界新媒体从业人员政治素养和业务水平。同时,加强与公安、网信等部门的协作,及时发现和处置违法违规信息,坚决遏制恶意舆论炒作,妥善处置涉民族宗教网络舆情。

5.关于“机关党建工作不规范”问题的整改

一是加强对机关党建工作的领导和指导。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,强化党建意识,认真落实党建工作责任制,坚持把党建工作摆在突出位置,与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是制定出台局机关党建工作制度。根据《中国共产党支部工作条例(试行)》,结合支部工作实际,制定出台了《市民族宗教事务局机关党支部工作制度(试行)》。严格落实党员领导干部双重组织生活制度、“三会一课”、党费缴纳、党员发展与教育管理等制度,进一步规范机关党建工作。三是根据党员分布和工作实际,合理设定党小组,明确党小组组长,并确定专人负责党建工作资料的收集整理。领导班子成员参加所在党小组生活会,既带头示范又进行指导,主动提醒并及时纠正“老好人”现象。四是制定支部工作计划。20181210日,召开机关党支部会议和机关党员大会,开展专题学习教育活动,严肃党内组织生活,提升组织生活质量。会议明确了专人做好会议记录,规范会议台账,机关党支部每月检查一次。

6.关于“组织生活质量不高”问题的整改

一是认真做好会前准备工作。严格按照市委组织部《关于进一步提升民主生活会质量的通知》(盐组通〔201878号)要求,准确把握会议主题,认真制定实施方案,认真组织学习研讨,深入开展谈心谈话,广泛征求意见建议,认真撰写对照检查材料,提前拟出整改清单。二是着力提升会议召开质量。严格把关发言材料,领导班子主要负责同志对每个成员的对照检查材料进行审阅把关,在此基础上,报上级组织部门审核备案。20181130日,召开巡察整改专题民主生活会。2019111日,召开党员领导干部民主生活会。会上,领导班子和党员领导干部聚焦会议主题,联系思想工作实际,深入开展批评与自我批评。自我批评能够做到实实在在谈问题、讲不足,相互批评能够做到开诚布公、指出问题,既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情,开出了凝聚共识、团结奋斗,干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。三是狠抓整改落实。民主生活会召开后,及时向市纪委机关、市委组织部报告会议召开情况。领导班子和党员领导干部结合开展批评和自我批评情况,针对查找出来的问题,明确整改方向,列出整改清单,制定整改措施,提出整改时限,把存在的问题一个一个解决到位,确保各项工作取得实效。

7.关于“工作作风不实”问题的整改

一是深入开展解放思想大讨论活动,统一思想认识,强化责任担当,增强进取精神,克服畏难情绪和懈怠思想,切实扛起做好民族宗教工作的政治责任和领导责任,勇于攻坚克难,不断开拓创新,转变工作作风,提振干部精气神,营造干事创业的浓厚氛围。制定完善局机关制度,规范工作标准。二是严格执行《盐城市2018年民族宗教工作考核内容及评分标准》和《全市民族宗教系统信息工作考评办法》,加强信息审核把关,坚决杜绝上网照抄信息等弄虚作假行为。三是指导宗教团体加强自身建设。指导宗教团体加强思想建设、组织建设、教风建设,完善民主议事、学习培训、述职考评、重大事项报告等制度,推动宗教团体建设制度化、规范化、民主化。落实全省宗教团体工作会议精神和《关于加强和改进新时代宗教团体工作的意见》,根据省相关会议和文件精神制定出台了我市《关于加强和改进新时代宗教团体工作的实施意见》。加大对宗教团体的支持力度,建强宗教团体领导班子,增强凝聚力、向心力和号召力,充分发挥好桥梁纽带作用。四是指导市基督教两会成功换届。20181228日,市基督教两会召开全市基督教第五次代表会议,选举产生新一届领导班子。

8.关于“服务基层意识不强”问题的整改

一是强化宗旨意识,密切联系群众。制定出台了《党员干部联系群众工作制度》,践行群众路线,工作重心下移,经常性深入少数民族村(组)和宗教活动场所,调查情况,了解民意,帮助少数民族群众和信教群众解决实际问题。二是严格宗教活动场所设立审批。在宗教活动场所筹备设立审批前,深入信教群众了解诉求,并经过充分论证,确保宗教活动场所符合设立宗旨。三是推动宗教活动场所技防建设。积极引导、推动宗教界加强宗教活动场所技防建设与应用,将这项工作纳入了和谐寺观教堂创建和星级场所考评内容。充分发挥宗教团体的主体作用,加强与公安部门的协调,整合各方资源和力量。目前,宗教活动场所的技防监控全部到位,重点宗教活动场所已与公安部门联网。

9.关于“监督管理履职缺位”问题的整改

一是加强依法行政和执法业务培训。以新修订的《宗教事务条例》为依据,研究制定盐城市民族宗教事务行政处罚文书样式,规范执法程序。加强宗教、公安等相关部门联系,形成执法合力。2018年下半年,副局长王尤东同志就新修订的《宗教事务条例》,先后8次赴滨海、射阳、建湖、响水、东台、盐都等县(市、区)和市宗教团体现场教学,帮助基层干部、宗教教职人员和信教群众解疑释惑。二是依法依规处理佛教道教商业化问题。贯彻落实国家宗教局等12部门《关于进一步治理佛教道教商业化问题的若干意见》(国宗发〔201788号),严禁假冒或雇佣假冒佛教道教教职人员进行宗教活动、骗取钱财。对存在商业化问题的佛教道教活动场所,依法依规处理。三是加强对民族宗教专项资金跟踪监管。积极与财政和审计部门沟通,制定完善了专项资金管理办法,加强经费的管理监督,提高经费使用效能。四是加强宗教团体、宗教活动场所财务监管。指导宗教团体、宗教活动场所进一步健全完善财务制度,加强票据管理,支出票据应尽可能取得正规票据,减少白条支出,并严格执行支出票据报销审批制度。加强财务监督管理,严格财务报告制度,要求宗教团体和宗教活动场所定期公布财务收支和接受使用捐赠情况,定期开展年度财务审计。

10.关于“纪律规矩意识淡薄”问题的整改

一是严守纪律规矩,强化责任担当。局党组中心组认真学习了习近平总书记关于政治纪律和政治规矩的重要论述,20181012日,组织全局机关人员集中学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》,1112日,邀请市纪委监委第二派驻纪检监察组吴宏庆组长作了《认真学习〈中国共产党纪律处分条例〉和〈监察法〉扎实推进作风建设不断深入》专题党课。20181126日,局党组中心组组织学习习近平总书记关于党员干部要自觉增强“四个意识”的重要论述,真正让纪律和规矩入脑入心、形成自觉、挺在前面。二是加强党性锻炼,持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,不断提高党性修养。强化政治担当,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚作为根本政治担当,在大是大非面前立场坚定,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

11.关于“违反财经制度管理规定”问题的整改

强化财经制度执行和监督。严格执行专项资金使用和管理办法,规范资金使用管理全流程。按照《盐城市财政局检查整改通知书》(盐财行〔201630号)的要求,追回违规下拨经费2万元整,并与挂帐的6.5万元一起按照原用途和渠道,下拨到相关寺观教堂。

12.关于“‘主体责任’未落地”问题的整改

一是切实落实“一岗双责”。 认真落实主体责任和监督责任,切实履行“一岗双责”,把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核。加大党风廉政建设工作力度,全年召开专题研究党风廉政建设工作会议不少于2次,党风廉政建设专题学习全年不少于4次。在每年年初,主要负责人与领导班子成员、分管领导与责任处室签订党风廉政建设责任状。二是加强廉政风险点排查防控。高度重视廉政风险排查防控工作,将其作为一项政治任务抓紧抓实,进一步提高思想认识,增强工作主动性。突出关键环节,强化责任落实,全面深入梳理排查,制定落实防控措施,确保廉政风险排查防控不留死角。201812月,局机关中层以上干部对个人廉政风险点进行了一次全面排查。三是认真撰写年度述职述廉报告。制定 2018年度领导干部述职述廉和党员领导干部民主生活会实施方案,明确会议主题、会前学习内容和会前的准备,领导班子成员述职述廉报告和个人对照检查材料均由领导干部本人撰写,杜绝了他人代笔、照抄照搬的现象。在此基础上,2019111日,召开了局领导干部述职述廉和党员领导干部民主生活会。

13.关于“廉政风险防控不力”问题的整改

一是加强党员干部监督管理。深入开展理想信念、职业道德和廉政风险教育,筑牢廉洁从政的思想政治基础。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,不断提高党性修养,强化风险意识和责任意识。强化监督执纪,认真落实市纪委监委第二派驻纪检监察组的各项要求,把全面从严治党要求贯穿于党员干部日常工作之中。二是强化制度刚性约束。严格执行《宗教活动场所设立审批和登记办法》,加强对宗教活动场所设立审批环节廉政风险排查和防控,严格落实材料审核、现场勘察、法规性审核、集体研究等行政审批流程,自觉接受群众和有关职能部门的监督。严格执行专项资金使用和管理制度,实行专项资金申报、审核岗位分离,严格财经纪律,严防违规违纪行为发生。加强廉政教育和廉政文化建设,深入剖析民族宗教系统发生的违法违纪典型案例,充分发挥警示、震慑、教育作用。加强内部管理,强化制度约束,规范权力运行,形成风清气正的良好环境。

14.关于“对照市委前三轮发现的共性问题,市民宗局存在敢于担当主动作为意识不强,领导班子核心作用减弱,法治意识薄弱,财务管理不规范不严格,‘主体责任’履行不到位等问题没有完全整改”问题的整改

一是强化主动担当意识。深化解放思想大讨论,大力教育引导干部勇于担当作为、干事创业,勇于攻坚克难、开拓创新,切实把中央关于民族宗教工作的决策部署落到实处。积极参加统战系统组织的学习和讨论活动,先后两次召开领导班子民主生活会,充分征求意见,认真开展批评和自我批评,针对存在的问题,开出个人整改清单,认真抓好整改落实。二是强化领导班子核心作用。加强党组班子建设,认真贯彻民主集中制,严格执行“三重一大”决策制度,制定出台了《中共盐城市民族宗教事务局党组议事规则》,促进议事决策民主化、制度化,不断提高谋划全局的能力、科学决策的能力和抓工作带队伍的能力。三是牢固树立法治思维。强化法治意识,坚持依法行政,不断提高运用法治方式解决实际问题的能力。深入开展民族宗教法治宣传教育,教育引导民族宗教界人士、少数民族群众和信教群众正确认识和处理国法与教规的关系,自觉维护宪法法律权威,增强国家意识、法律意识、公民意识。四是严格规范财务管理。制定完善机关保障制度、公务接待制度、办公物资资料管理规定和财务管理制度,认真严谨编制2019年度财务预算,加强财务管理,严肃财经纪律。五是切实履行“主体责任”。增强管党治党意识,落实管党治党责任,始终把党建工作牢牢抓在手上,真正使管党治党走向“严紧硬”,切实履行全面从严治党主体责任和监督责任。

15.关于“党的领导核心作用弱化”问题的整改

依据我局巡察反馈意见整改措施清单,目前我局已完成的整改:一是健全民族宗教工作体制机制。根据人事变动和工作需要,经市委同意,20181029日,市委民族宗教工作领导小组下发了《关于调整市委民族宗教工作领导小组成员的通知》(盐委民宗领〔20181号),对市委民族宗教工作领导小组成员进行了调整。20181112日、1219日,连续两次召开市委民族宗教工作领导小组会议,研究解决民族宗教工作重要问题。二是召开全市民族宗教工作会议。20181016日,市委召开全市民族宗教工作会议,回顾总结近年来全市民族宗教工作,分析民族宗教工作面临的新形势,研究部署当前和今后一个时期工作任务。三是制定出台局党组议事规则。根据《中国共产党党组工作条例(试行)》,结合我局实际,制定了《中共盐城市民族宗教事务局党组议事规则》,就党组工作职责、原则、制度、程序、监督、责任和党组自身建设作出明确规定,进一步提高党组工作制度化、规范化、科学化水平,更好地发挥党组集体领导作用。四是加强局党组中心组学习,科学制定党组中心组学习计划,落实双周学习制度。五是明确局党组书记和党组成员。2018123日,局党组《关于明确我局党组书记和党组成员的报告》(盐民宗党〔20182号)呈报市委组织部,2019125日,中国共产党盐城市委员会《关于季放同志任职的通知》(盐委组201929)和中共盐城市委组织部《关于马登军等同志任职的通知》(盐组干20196)明确了我局党组书记和党组成员。

16.关于“破解管理难题举措不力”问题的整改

依据我局巡察反馈意见整改措施清单,目前我局已完成的整改:一是制定出台了《关于加强和改进新时代民族宗教领域安全稳定工作的意见》和《关于加强和改进新时代全市农村宗教工作的实施意见》。二是坚持“属地化管理,市民化服务”的工作理念,在少数民族人口相对集中的社区建立民族工作站,已将少数民族流动人口服务和管理纳入全市社区网格化社会治理体系,纳入各级统战、民族宗教工作年度目标综合考核体系。三是加大对基督教私设聚会点的治理力度,健全治理基督教私设聚会点的长效机制。201811月下旬至12月上旬,在全市开展农村宗教工作调研。20181219日,召开全市农村宗教工作会议。四是深入开展星级宗教活动场所认定工作,狠抓宗教活动场所民主管理、财务管理、档案管理,促进宗教活动场所管理标准化、制度化、规范化。目前全市宗教活动场所已全部达到三年规划(2016年至2018年)的要求。

17.关于“机关内部管理散乱”问题的整改

依据我局巡察反馈意见整改措施清单,目前我局已完成的整改:一是初步修订完善了局机关档案交接与移交、公务接待等制度,制定出台了办公会议议事规则、党建工作、来信来访、政务公开等16项局机关管理制度。二是整治和规范报刊征订工作。对近几年报刊征订情况进行回头看,对2019年度机关征订的报刊杂志的品种、范围、金额进行把关,认真审核,确保报刊征订工作的严肃性。

关于“整治宕欠公款问题”的整改正在积极推进之中。积极与当事人沟通协调,出具了相关材料,经局党组专题会办研究,提出了整改建议报告。整改建议报告得到市纪委监委第二派驻纪检监察组认可,已报市财政局待批复。

18.关于“干部人事管理不严格”问题的整改

“干部人事管理不严格”问题的整改将结合机构改革一并进行。

三、下一步全面推进整改计划

通过严格对标、综合治理,我局的整改工作取得了阶段性成效,但对照市委巡察组的整改要求,全面彻底地解决问题,还需着眼长远、常抓不懈。下一步,我局将继续按照市委巡察组的要求,紧扣“做好巡察后半篇文章”这个关键,坚持目标不变、标准不降、力度不减,确保各项整改措施落地抓实、持续见效。

(一)增强政治意识,严明党的纪律。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的部署要求,牢固树立“四个意识”,坚定“两个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚持把党建抓在手里,把纪律规矩挺在前面,全局上下进一步严明党的纪律,严抓思想建设,严格干部管理,严肃党内政治生活,推动全局广大党员干部守纪律、讲规矩。

(二)坚守责任担当,抓好党的建设。认真履行党组主体责任,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,坚持从党组成员做起,带头落实,真抓实做,以上率下,把责任扛在肩上,把监督落到实处。督促部门处室负责人履行好“一岗双责”,抓好巡察整改,做到真抓真管,敢抓敢管,长抓长管。坚持把巡察整改作为强化党建责任落实的重要契机,以坚决的态度、严明的纪律和有力的举措,抓好后续整改工作,对责任落实不到位、已经整改又出现反弹的严肃问责追责。

(三)深入建章立制,促进标本兼治。在深入整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,充分把握制度具有长期性、根本性、稳定性的特点,大力加强长效机制建设,推动问题解决制度化、长效化。对落实整改工作过程中形成的经验做法和措施,及时进行归纳总结,以制度的形式予以规范固化,指导今后工作。加大督查力度,不断增强制度的执行力,做到制度面前人人平等,执行制度没有例外,坚决维护制度的严肃性和权威性。

(四)用好整改成果,助推履职增效。以落实市委巡察整改意见为契机,进一步加强业务工作的规范化建设,修订完善民族宗教领域规范性文件,用整改落实的新成果助推民族宗教工作创新,真正把整改落实的成果转化为做好民族宗教工作的强大动力,以更加振奋的精神,更加有为的担当,更加优良的作风,为加快建设“强富美高”新盐城,实现高水平全面建成小康社会、高质量发展走在苏北苏中前列的目标而努力奋斗。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0515-88191624;邮政信箱:盐城市世纪大道21号盐城市民族宗教事务局;电子邮箱:240167508@qq.com

 

 

市民族宗教事务局党组

2019225

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