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市残疾人联合会党组关于巡察整改情况的通报

作者:jw   编辑:yf   浏览数:437   来源:盐城镜鉴网    [ ] 【纠错】 2019-3-1 18:11:51

  

根据市委统一部署,2018816日至1014,市委第三巡察组对市残联进行了巡察。119,市委巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

残联党组高度重视,积极履行巡察整改主体责任,加强组织领导、统筹协调,全面开展整改工作。党组把巡察问题的整改作为当前首要政治任务,作为践行四个意识、坚持两个维护的生动实践,诚恳接受、照单全收,以最坚决的态度、最有力的举措,全面推动整改落实工作。

(一)强化组织领导。巡察组反馈意见后,残联立即召开党组扩大会,传达学习反馈意见,专题研究、部署整改落实工作,成立整改工作领导小组,负责整改工作的协调推进、督查督导、整改意见的确定和整改成效的评价。残联领导班子成员对照巡察反馈问题和意见建议,主动认领。先后召开8次党组会、11次条线专题会办会在全会统一思想,层层发动,周密安排,形成上下联动、合力整改的浓烈氛围,增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)明确责任目标。1119日上午,残联党组又召开专题会议,进一步统一思想,在深入分析原因、查找症结的基础上,坚持问题导向,深刻剖析反思,坚持举一反三,将任务分解细化,制定下发了《中共盐城市残疾人联合会党组关于落实市委巡察反馈意见整改方案》(盐残党组〔201826号)。将巡察组反馈的11个方面问题逐一明确责任领导、责任部门和责任人,确保整改事事有着落、件件有回音。责任领导会同责任部门及时研究整改措施,按照党组的要求,明确整改时间、进度安排,实行督查销号,确保整改有力有序。

    (三)层层推进督导。把落实整改情况作为检验领导班子成员履行一岗双责的重要内容,制定《市残联党组落实市委第三巡察组反馈问题整改清单》,根据分工,对分管部门和单位的整改工作,定期听汇报、提要求、作部署,层层传导压力,督促整改进度,确保各项整改任务如期完成。截止目前,市委巡察组反馈的问题中,30个已经整改到位,10个问题正按计划在实施之中,每一个整改到位的问题都通过建章立制继续常态化执行。

(四)注重建章立制。对整改的问题,绝不一改了之,而是掌握和分析整改实效,建立完善各类规章制度,防止问题变异反弹,巩固扩大整改成果,坚持以制度管人、以制度管事,做到有章可循、有规可依,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制,巡察反馈问题整改以来,新制定了《市残联干部鼓励激励实施意见(试行)》、《机关借用人员管理规定》,完善了党组会议事规则、三重一大事项集体决策制度、财会管理体制、预算管理制度、收入管理制度、费用管理制度、费用报销制度、现金管理制度,建立了一系列科学、管用、长效的工作机制。

(五)加大巡察成果运用。自觉把巡察整改的过程作为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程,作为促进残联系统干部职工作风转变的过程,作为推动全市残疾人事业科学发展的过程。一方面把残疾人工作放到强富美高新盐城建设战略布局中去谋划,坚持聚焦深度贫困残疾人脱贫攻坚,决胜全面建成小康社会;聚焦提升残联组织服务品牌,满足残疾人日益增长的美好生活需要;聚焦群团改革,焕发残联组织的生机和活力;聚焦全市高质量发展要求,凝心聚力、真抓实干。另一方面党组切实履行党风廉政建设主体责任,党组主要负责人带头抓班子、带队伍,担负全系统全面管党治党的政治责任。同时,进一步强化纪律观念和规矩意识,严防四风反弹,在廉洁自律上追求高标准,在严守党纪上远离违纪红线,在全会上下形成进位争先、风清气正的良好氛围,确保巡察整改取得实实在在的成效。

二、整改落实情况

(()已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,截至目前,共计30个问题已整改完成。

1.关于党组政治站位不高,没有把习近平总书记全面建成小康社会,残疾人一个不能少重要指示,和中央、省、市委坚决打赢脱贫攻坚战战略部署,作为重大政治任务去落实和推进。党组专题研究部署全市贫困残疾人脱贫攻坚工作较少,在引导全社会聚力推进残疾人小康进程上缺少硬的着子、实的举措。问题的整改。

整改情况:一是深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉把残疾人工作放到全市经济社会发展大局中去思考、定位、谋划。2018年度,全面超额完成省市政府民生实事工程,积极推动将残疾人项目列入2019年市政府为民办实事项目安排,实施阳光助残行动,为全市1397193-74周岁持证残疾人购买意外伤害保险,将困难残疾人生活补贴扩大到成年无业肢体三级残疾人。二是紧紧围绕党中央、省和市委市政府关于残疾人事业发展的部署要求,以创新发展、创优服务为主题,在全市残联系统大力开展创新创优活动,引进SES德国专家组织无偿为市区残疾儿童提供康复扶贫助残、发动全市社会慈善力量开展积善助残公益捐赠项目、与妇联、民政等部门协作,将三四级残疾儿童纳入护理补贴。三是深入开展解放思想大讨论活动,开展进村入户访残情、扶贫解困强服务为主题的结对帮扶系列活动,确保服务市委、市政府重大决策部署的工作贯彻落实到位。四是对全市建档立卡贫困残疾人进行全面调查,对调查数据进行精准分析,向市委、市政府报送了关于建档立卡贫困残疾人专题调研报告,出台了《残疾人脱贫攻坚三年行动实施方案》。采取综合性扶贫,加快脱贫攻坚步伐,加快推进残疾人小康进程,全市残联集中人力、财力、物力、精力,确保在2020年底前全市建档立卡残疾人全部脱贫。五是积极践行市委两海两绿路径,11月底赴上海市残疾人福利基金会、上海市普陀区残联开展接轨上海对接工作,与普陀区残联签署合作框架协议。1212日,承办了江浙沪残疾人慈善事业发展研讨会,省残联党组书记、理事长万力,上海、浙江、江苏三省和相关市、县残联及残疾人福利基金会负责人共计40余人参加会议,市委常委、组织部长柏长岭到会并致辞。

此项整改长期坚持。

2.关于贫困残疾人家庭建档立卡和数据库动态更新缓慢,全市51万残疾人中,仅有16.04万人持证。问题的整改。

整改情况:一是认真落实《残疾人证管理办法》,印发《加强残疾人证管理工作通知》(盐残办发〔201827号),明确了评残时间、动态管理、评残纪律等要求。二是抓住第三代智能残疾证换发时机,加大残疾人证发放的宣传力度,加强对县级残联评残工作的检查指导,推动残疾人持证率不断提高。三是加强残疾人基础信息动态更新管理,认真组织残疾人专职委员开展入户专项调查工作,精准采集基本信息,加强信息分析运用,为残疾人脱贫攻坚提供可靠的数据支撑。2018年度全市156961名持证残疾人专项调查入户登记率97.56%,完成率100%,按时通过省级验收。

此项整改长期坚持。

3.关于实施残疾人就业增收工程成效不明显,农村有就业能力和就业意愿青壮年残疾人转移就业率只有52%问题的整改。

整改情况:认真贯彻实施市政府《盐城市加快推进残疾人小康进程实施方案》,依托省残疾人就业培训综合业务系统,建立了有就业能力、就业意愿未就业青壮年残疾人花名册,精准开展就业帮扶工作,多渠道、多形式安置有就业意愿和能力的残疾人就业,到2018年底前,全市城镇有就业能力、就业意愿的青壮年残疾人就业率达93%以上,农村有就业能力、就业意愿的青壮年残疾人转移就业率达63%,提前一年完成任务目标。

此项整改长期坚持。

4.关于“‘残疾人之家建设进度缓慢,截至2017年底,全市镇(街道)残疾人之家覆盖率仅达51%,全省倒数第二。问题的整改。

整改情况:2018年新建残疾人之家”75个,超额完成年度任务,提前两年实现全市镇(街道)残疾人之家全覆盖。

5.关于党组议事规则执行不严格,党组会、理事长办公会权限不明、职责不清,中央和省残疾人事业发展补助资金分配、托养中心工程建设等三重一大事项未上党组会讨论决策。问题的整改。

整改情况:一是完善党组议事规则,明确党组会、理事长办公会议事范围,凡三重一大事项均纳入党组会议事范围。二是严格会议落实责任,由办公室协调安排会议内容,强化会前统筹,严格会议议题审查审批,凡会议内容不符、材料不全均不得上会。三是各类上会材料必须提供政策依据、年度预算安排、可行性报告、单位集体研究和分管领导意见、纪检报备等手续,强化科学决策。

此项整改长期坚持。

6.关于一度时期,民主集中制执行不力,主要负责同志搞家长制’‘一言堂,系统内存在圈子文化’‘码头文化问题的整改。

整改情况:一是定期组织党组成员认真学习领会习近平总书记《谈治国理政》的新思想、新观点、新论断,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,努力提升科学谋划和推动残疾人事业发展的能力和水平。二是严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主集中制原则,主要负责同志充分发挥民主,善于听取各方面意见,严格落实四个不直接分管末位表态纪律要求,主动防范家长制一言堂问题。三是努力培育工作主动做、思想多交流、决策按程序、互不争高低的工作环境,不搞山头主义、不搞团团伙伙、不搞你亲我疏。

此项整改长期坚持。

7.关于部分班子成员担当精神不强,表率作用不明显,干部队伍中执行不力、办事拖拉、效能低下等中梗阻现象长期存在。问题的整改。

整改情况:一是抓好经常性思想教育,加大日常检查督促和考核讲评力度,建立完善了目标绩效考核清单,强化各级干部的主动担当精神。二是强化对中办《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和鼓励激励机制、容错纠错机制、能上能下机制的学习运用,出台了市残联干部激励机制,认真解决并克服干多干少一个样、干好干坏一个样的习惯思维,用目标和制度牵引各级干部努力干事、担当作为。三是全面梳理归并残联工作职能,整合人力资源、调整工作分工、明确落实责任,组织了机关科级干部岗位交流,切实解决执行不力、办事拖拉、效能低下等中梗阻问题,并将完成年度工作情况、担当精神作为干部选拔任用、干部考核评优的重要内容。四是坚持党组成员带头担当作为,既敢于动真碰硬,敢于批评不作为行为,又以上率下,发挥传帮带作用,层层传导工作责任和压力。

此项整改长期坚持。

8.关于“领导班子民主生活会缺乏应有的深度和辣味,没有达到红脸出汗的效果。”问题的整改。

整改情况:一是严格执行党员领导干部民主生活会制度,从严落实征求意见、谈心谈话、对照检查、批评和自我批评、落实整改等工作环节。二是在班子民主生活会中,党组书记作表率,带头开展批评和自我批评,主动接受监督,自觉抓好落实整改,同时抓好班子成员落实整改;班子成员坚决把自己摆进去,主动认领问题和责任,深入开展批评和自我批评,达到红脸出汗、统一思想、增强党性和凝聚力的效果。三是严格落实组织生活制度,全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员干部民主生活会若干规定》,对不按时参加组织生活的班子成员,由党组书记提醒谈话,督促其遵守双重组织生活制度。四是落实市委组织部《关于进一步提升民主生活会质量的通知》,严格执行民主生活会前期呈报制度和会议质量控制制度,确保整改落到实处,会议取得实效。

此项整改长期坚持。

9.关于“干部谈心谈话制度落实不到位,一些苗头性、倾向性问题未能及时有效解决,一度时期屡次发生系统内职工群访、缠访、闹访事件。”问题的整改。

整改情况:一是落实谈心谈话制度,明确年度谈心谈话对象、内容和时间,提高谈心谈话质量,有针对性了解干部职工思想,畅通上下沟通渠道。二是定期分析本系统苗头性、倾向性问题,摸排重点事、重点人,主动出击,及时化解矛盾,防范群访事件发生。三是认真贯彻习近平总书记关于“不能新官不理旧帐”的工作要求,主动化解历史遗留问题,迎难而上、担当尽责,一任接着一任干,确保残疾人事业一张蓝图绘到底。

此项整改长期坚持。

10.关于“对意识形态工作认识不够,摆位不准,没有专题研究部署,没有建立考核机制。”问题的整改。

整改情况:出台了《市残联党组落实意识形态工作责任制的实施方案》(盐残党组〔201823号)。一是建立意识形态工作专题研究与分析研判制度。明确各级党组织要把意识形态工作纳入重要议事日程,每年至少2次开展意识形态工作专题研究,年初部署安排、年中分析研判,传达上级要求、统一思想认识、谋划工作思路。二是建立意识形态工作报告制度。明确月工作例会各单位要将意识形态工作纳入党建工作重点内容同布置、同报告、同讲评,党支部每半年向市残联党组专题汇报1次意识形态工作。三是建立意识形态工作常态化督查制度。明确党总支每季度检查一次包括意识形态的党建工作情况,采取听取汇报、查阅资料、检查阵地、座谈会等检查方式。四是抓好预警监测。以互联网、微博、微信等网络平台为重点,加强新媒体意识形态工作的监督管理,严格网站、微信公众号信息发布审核和管理,定期收集、监测互联网、微博、微信的网络舆情,对涉残问题和异常意识形态网络舆情要及早发现、及时报告、迅速处置,及时消除舆情带来的负面影响。五是落实意识形态工作“一岗双责”。残联班子成员将意识形态工作纳入“一岗双责”重要内容,及时记实《履责手册》,并将意识形态工作纳入日常工作检查、领导班子民主生活会、基层支部组织生活会、年度工作目标考核、领导干部述职范围。

此项整改长期坚持。

11.关于“开展党内政治生活不严肃,三严三实’‘两学一做解放思想大讨论等主题教育活动不扎实、走过场”问题的整改。

整改情况:一是进一步加强和规范新形势下残联系统党内政治生活,以党章为根本遵循,认真落实党内政治生活12项内容,突出讲政治守规矩,着力增强领导班子成员的党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断提升自我净化、自我完善、自我革新能力。二是组织开展“两学一做”和“解放思想大讨论”主题教育活动质量“回头看”,根据年度主题教育内容和“两学一做”常态化制度化要求,主动找差距补短板,始终把“两学一做”作为党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的重要平台,常态化高质量抓实“两学一做”学习教育,确保主题教育活动取得实效。

此项整改长期坚持。

12.关于“党组重业务、轻党建,主责主业意识不强,党组书记七一工作法未能有效落实,责任传导不力,分类指导不够。班子成员落实双重组织生活制度不到位,有的党组成员很少参加所在支部活动。”问题的整改。

整改情况:一是认真履行党建工作“一岗双责”责任。2018226日党组专题研究领导班子落实党风廉政建设主体责任工作。2018330日召开党建工作分析推进会,确保党建工作目标有效落实;党组书记建立“七一工作法”落实清单,年初制订计划,逐项销号落实;党组成员时刻牢记并落实从严治党责任清单,坚持党建与业务工作同谋划、同检查、同讲评。二是坚持党建工作贴近实际、分类指导。分类别抓好直属单位支部、机关支部、老干部支部建设,依据新的形势和任务变化,合并有关支部,取消挂靠民营医院支部,明确支部建设标准,指导支部开展日常工作,积极开展党建工作特色品牌创新,提高党建工作质量。201875日召开机关作风建设大会,推动党风廉政建设工作落实。三是严格落实党内组织生活制度。建立班子成员联系支部制度,明确党组成员联系基层支部责任,班子成员每季度参加一次基层支部活动,每年参加一次党组、所在支部、联系支部的民主生活会和组织生活会,并按省委组织部《关于民主生活会、组织生活会“十不准”规定》有关要求,确保民主生活会和组织生活会高质量。

此项整改长期坚持。

13.关于“三会一课、评定升、组织生活会等满足于规定动作,创新较少,活动记录内容不全,补抄补录现象明显。”问题的整改。

整改情况:一是组织支部书记参加培训,系统学习新修订的《党支部工作条例》,进一步规范党支部工作,强化基层组织政治功能。二是党组书记以“握紧纪律戒尺、守住《条例》底线,为开创新时代全市残疾人事业新局面提供坚强保障”为主题上了一堂大党课。三是根据工作分工,调整了党组成员与支部联系点,明确了工作时间和要求。四是组织了基层党务工作督查,指导支部如何记实党务工作情况,确保党建工作留痕与留绩相统一。五是严肃认真地开展了2018年党组织书记抓党建述职评议,坚持层层传导抓党建工作责任。六是积极推动“一支部一特色”党建工作创新,康复中心支部实施的《从“心”开始,关注残儿家长的幸福》心理健康疏导活动日,受到残疾儿童家长欢迎,并向市级机关工委推荐。

此项整改长期坚持。

14.关于“对挂靠的民营医院党组织领导不力,党员参加组织生活不正常,先进性难以体现。”问题的整改。

整改情况:撤销了“博爱康复医院支部”,帮助其支部党员移转到其他支部;帮助“同洲骨科医院支部”整体移交到就近社区党委;根据两个直属事业单位合并要求,将“残疾人辅助器具服务中心支部”合并到康复中心。按期组织机关党总支及各支部换届工作,选好配强各级党务干部,对部分党务干部进行调整。落实基层党建责任制,签定党建工作责任状,推动各级党组织书记当主角,抓主业、尽主责,做管党治党的书记,切实担起管党治党的责任。

此项整改长期坚持。

15.关于“党建阵地没有落实到位,部分党员岗位变动未按时接转组织关系。”问题的整改。

整改情况:统一规范残联党建阵地建设内容,汲取党员之家、党建讲堂、党员活动室、党员荣誉风采展示之长,在残联机关和各直属单位设立党员活动室,突出入党誓词、党员义务、“三会一课”、基本制度和意识形态等内容。贴近残联工作职能,创建残联党建阵地特色,注重习近平总书记关于残疾人事业的要求与全面从严治党、残联职能的相互结合,彰显时代性、教育性、制度性和特色性。及时规范地转移党员组织关系,确保党员教育管理与工作岗位相一致。已接通党员组织关系网上接转系统,并完成党员接转工作。

此项整改长期坚持。

16.关于“党员主动缴纳党费意识不强,半年收缴一次成为常态。”问题的整改。

整改情况:加强党员按时缴纳党费纪律教育,强化党员自觉缴纳党费意识。及时根据党员工资变动情况,逐一核准党员党费标准。认真执行按月缴纳党费规定,每半年检查一次党费缴纳情况。各支部党员已经开始每月按时主动缴纳党费。

立行立改,此项整改长期坚持。

17.关于“一度时期,选人用人标准不够明确,干部调整随意性大,存在由少数人选人在少数人中选人的问题。”问题的整改。

整改情况:党组认真学习并执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,进一步规范干部选拔任用程序,按照“动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职”的环节选拔干部,严肃选人用人纪律,坚决抵制选人用人不正之风,杜绝选人用人上的“跑人情、打招呼、拉关系”。充分发扬民主,坚持通过民主推荐测评确定拟任人选,党组主要负责人事前与班子成员个别沟通充分酝酿,党组会上班子成员逐一表态,党组主要负责人最后发言。实行“票决制”,党组成员通过无记名投票进行票决,任前公示接受民主监督。加强年轻干部培养,既压担子锻炼、又关心爱护,既内部轮岗任职、又外部推荐交流,充分调动年轻干部的积极性和上进心,创造有利用年轻干部成长的工作环境。

此项整改长期坚持。

18.关于“有个别领导干部未如实报告个人有关事项”问题的整改。

整改情况:一是党组及其负责同志认真落实全面从严治党主体责任,坚持从严教育、从严管理、从严监督。二是班子成员在报告个人有关事项时,仔细阅读填表须知和填报说明,严格按照规定要求填报个人有关事项,对不掌握的事项、信息,要刨根问底,弄清楚、搞明白,坚决避免因政策规定和信息了解掌握不准确,发生少报告、不报告等问题。完善相关人员个人报告,党组书记已与相关人员进行谈话沟通。

此项整改长期坚持。

19.关于“对年轻干部培养重视不够,全系统40岁以下的中层干部仅有1人,干部队伍断层现象明显。机关长期无手续借用直属单位3名人员,时间最长的达12年,系统内混编混岗长期存在。考核激励导向作用不明显,评先评优有轮流坐庄现象。”问题的整改。

整改情况:一是结合群团改革要求,进行干部轮岗交流,进一步调整、优化干部队伍;完善优秀年轻干部培养选拔机制,加强对残联系统内年轻干部能力的培养,适时安排优秀年轻干部到重要岗位,加强对实绩突出、群众公认干部的选拔;建立系统内人员上挂、下挂锻炼机制。二是严格控制借用人员数量,对办公室、机关党总支、教就处、残工委秘书处等处室缺少工作人员、缺编,以及完成建档立卡残疾人脱贫、财务、残疾儿童康复等专项工作或重点任务确需借调工作人员的,按照《关于建立机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制的实施意见》要求,经残联党组集体研究,规范了借用人员相关手续。三是与组织部门、编办协调,在不增加编制职数的前提下,20181225日党组会讨论通过在系统内调剂明确市政府残疾人工作委员会秘书处工作人员。四是强化在编人员的考核管理,完善用人机制,明确岗位职责,明确不同岗位的责任和考核标准,细化责任,责罚分明。建立健全奖惩机制,责罚到位。

此项整改长期坚持。

20.关于干部档案审核管理不严,多名同志出生、工作和入党时间等有涂改现象和认定有误等问题的整改。

整改情况:加强档案管理,明确专人负责,在全面整理每一卷档案的基础上,把干部三龄一历核定作为干部人事档案审核工作的重点,逐项审核清查,规范进行整理。对有涂改现象和认定有误的问题,由当事人书面说明情况,到有权部门出具证明材料,残联党组进行组织认定。6人有涂改现象,已完成组织认定。

2019131日前完成,此项整改长期坚持。

21.关于“党组落实全面从严治党主体责任不力,党风廉政建设重部署轻落实”问题的整改。

整改情况:残联党组出台了《市残联党组领导班子成员联系党支部工作制度》(盐残党组〔201825号),切实把全面从严治党责任摆在首位,深入学习贯彻中央精神,时刻把党的各项要求、纪律规矩,贯彻到残疾人工作中、落实到党员言行上,每半年一次报告和分析履行治党管党的责任情况,认真履行“第一责任人责任”和“一岗双责”责任。强化跟踪督查责任,加大对直属单位执行纪律规矩的监督力度,进一步规范和明确相关制度,强化刚性约束,加大责任追究,防范落实党风廉政建设制度向下衰减、执行走样。

此项整改长期坚持。

22.关于“廉政风险点排查不细致,对专项资金、物资采购、招投标等重点领域监管缺乏有效防控”问题的整改。

整改情况:一是深入排查廉政风险点,完善重点人员廉政风险点防控措施,定期分析研判廉政形势。二是加强财经政策、纪律规定教育,强化规范办理,加强对各级专项资金、物资采购、招投标等重大事项的全流程监管,落实责任追究。三是提高财务审核审批质量,定期组织对直属事业单位财务联合审计,及时发现和纠正问题。

此项整改长期坚持。

23.关于“班子成员履行一岗双责不到位,未与分管条线签订党风廉政建设责任状。”问题的整改。

整改情况:一是残联班子成员时刻牢记“一岗双责”,每月对照责任清单自查落实,及时记载留痕。二是逐级签订党风廉政建设责任状,进一步明确责任。三是加强对分管单位和人员管理,坚持靠前指挥,精准掌握情况,深入一线监督,发挥把关作用,始终做到不放任、不推卸、不回避。

此项整改长期坚持。

24.关于“监督执纪工作缺位,对个别干部违纪问题处理久拖不决,康复中心原负责人20051月因贪污被检察机关作出不起诉处理决定,直到20148月党组才对其作出党纪处理和政务处分,案件的警示治本作用没有发挥。”问题的整改。

整改情况:残联党组通过正确认识康复中心个别干部违纪问题久拖不决的负面影响,注重举一反三,认真汲取教训,今后对待问题,坚持及时处置、及时报告,做到不推诿、不回避、不拖延,并抓住违纪案例开展廉政教育,充分发挥警示作用。

此项整改长期坚持。

25.关于“违规发放津补贴禁而不绝。康复中心2016-2017年以考务费、评审费名义发放津补贴3.94万元。”问题的整改。

整改情况:该单位已按照财政、人社部门相关规定处置完毕。

26.关于“服务残疾群众意识不强。市残联机关20174月搬入城投商务楼,未及时变更网站上的地址和联系电话,导致很多残疾群众找不到残联。”问题的整改。

整改情况:一是第一时间在网站上进行了更改。二是进一步加大残联网站的规范化管理,自觉接受广大群众对市残联网站监督,根据群众需求及时调整网站内容布局,使残联网站真正成为残联联系广大残疾人的桥梁和纽带。与网桥公司就改进残联网站建设进行了协商,进一步完善网站版面设置,以适应新时期宣传要求。微信公众号编辑人员学习参考兄弟市残联及周边其它单位的先进经验和做法,对市残联公众号加以改进提高。

此项整改长期坚持。

27.关于“市残联机关2017年初差旅费预算2.2万元,决算支出13.64万元,同时存在同一事由分次报销、违规报支出差补助和夹报餐费等问题。部分购买酒水、日用品、食品等发票缺少品名、数量和单价等明细,辅具运输、宣传制作、装潢购置等费用报支附件不全,与实际无法印证,有变通报销、白条入账现象。”问题的整改。

整改情况:一是完善预算编制的科学性和合理性,加强对预算编制工作的研究,不断发挥预算在保障业务工作的突出作用。二是强化内控管理,规范经费报销支出,加强财务从业人员的培训和监督管理,对相关费用报支附件不全的责成经办人员补齐相关附件。三是根据相关财务法律法规,加强对各直属单位的会计核算业务进行定期和不定期的全面内部审核、监督与检查,每年7月份对上一年度及本年度上半年的业务进行财务稽查,必要时,邀请中介审计机构进行审计。四是全面清退在费用报销中违规报支出差补助和夹报餐费等问题,严格执行公务出差相关规定,对不符合要求的补助进行清退,统一汇总后汇缴市财政非税账户。五是全面整治白条入账、变通报销等现象,严格财经纪律,杜绝白条入账。

此项整改长期坚持。

28.关于“就业中心固定资产不入账问题”问题的整改。

整改情况:就业中心购置的会计装订机、二手冷藏柜按规定入固定资产。

29.关于“康复中心教学楼维修改造工程未招标”问题的整改。

整改情况:2015-2017年共3笔巡察组反馈没有招标手续的工程,经查实,招标手续齐全,现康复中心已将相关招标手续完整资料呈巡察办审阅。

30.关于“机关、文体维权中心借支大额现金结报不及时”问题的整改。

整改情况:一是已完成相关借支现金的结报手续,对相关责任进行了严肃的教育。二是残联系统严格履行公务借款审批规定,在1个月内履行报销归还手续,否则,从借款人当月工资中进行扣还。三是加强财务管理和检查,杜绝类似情况发生。

此项整改长期坚持。

()正在推进整改的问题

截至目前,共计10个问题正在整改过程中,仍需深化整改。

1.关于残疾人家庭人均可支配收入和人均住房面积比全市平均水平低近30%,平均医疗保健支出比全市平均水平高近15%。全市仍有3万多名农村残疾人尚未脱贫,8000多名城镇残疾人生活水平在小康以下,残疾群众的获得感和幸福感不强。问题的整改。

整改情况:此项工作正积极推进。我会认真落实省残联省扶贫办《关于打赢打好残疾人脱贫攻坚战三年行动实施办法的通知》和《盐城市脱贫攻坚三年行动计划》的精神,一是分类施策、精准帮扶。着力提高残疾人家庭土地收入、财产性收入、工资性收入、保障性收入和帮扶性收入,缩小残疾人家庭人均可支配收入与全市平均水平的差距。二是努力协调住房部门在保障性安居工程、新农村建设、小城镇建设、异地扶贫搬迁、农村危房改造中,同等条件下优先安排困难的残疾人家庭。认真做好低收入残疾人危房数据核实工作,建立发现一户、改造一户的长效救助机制。三是深入开展健康扶贫专项行动。对符合条件的建档立卡贫困残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分,由财政全额补贴。将符合条件低收入残疾人全部纳入重特大疾病救助范围,逐步降低大病保障起付线,提高大病保险救助比例,适当扩大合规费用范围,同时加大临时和慈善救助帮扶力度,降低残疾人的医疗与康复支出。四是全市残联系统集中人力、财力、物力、精力,全面推进残疾人小康进程,综合施策,确保在2020年底前全市农村3万多建档立卡贫困残疾人全部脱贫,城镇8000多名残疾人生活水平达小康。

此项整改长期坚持。

2.关于扶残助残政策宣传氛围不浓问题的整改。

整改情况:一是进一步加大残疾人事业宣传力度,深入学习贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,广泛宣传各项助残政策,加强与主流媒体的沟通协作,在盐阜大众报和盐城电视台开辟专题宣传各项助残惠民政策。20193月将与盐阜大众报、盐城电视台签订新的宣传合作协议,保障宣传经费到位。二是认真办好残联网站和微信公众号,通过残联网站和微信公众号平台,及时发布党和政府各项助残新政策,确保广大残疾群众的知情权。三是充分发挥残联系统工作QQ群、微信群的作用,通过残联系统内部工作平台大力宣传各项助残政策。四是抓住全国助残日等重要节日节点,广泛开展社会助残活动,营造浓厚的助残氛围。4月开始谋划第29次全国助残日方案,通过广泛征求意见,5月出台宣传和活动方案,通过活动,扩大残疾人事业的关注度,营造浓厚的助残氛围。

此项整改长期坚持。

3.关于无障碍城市创建等工作还没有得到落实问题的整改。

整改情况:一是向市政府提交提请成立无障碍环境建设领导小组的请示,提请政府成立由市政府有关负责同志牵头,住房城乡建设、城市规划、工业和信息化、民政、交通运输、财政、发展改革、公安、教育、宣传、广电、旅游、商务、银行、卫健、残联、老龄等部门参加的无障碍环境建设领导小组,按照《创建无障碍环境工作标准》要求,推动我市全面开展创建工作,编制无障碍环境建设发展规划,制定创建工作方案,明确创建工作目标,细化任务措施,广泛开展宣传培训,切实推进无障碍环境建设与改造,在条件成熟时及时向省政府申报无障碍城市验收。二是加强无障碍环境建设宣传工作。通过网站、微信公众号进一步宣传国家、省、市有关无障碍环境建设的法律法规、政策措施,使广大群众知晓、参与、督查我市无障碍环境建设工作。三是切实抓好残疾人综合服务设施、残疾人康复托养服务设施的无障碍设施建设与改造工作,发挥示范作用。20193月组织专家对各县(市、区)家庭无障碍改造工作技术人员进行培训。5月前对各直属单位开展无障碍检查并督促整改。5月组织一次残疾人出行无障碍体验,并向市政府职能部门反映残疾人无障碍需求。

2019530日前完成,此项整改长期坚持。

4.关于福利和体育彩票支持残疾人事业、残疾人基金会建设等工作还没有得到落实问题的整改。

整改情况:提请市政府协调市民政局、市体育局,根据有关法规政策,每年将本地留存福利彩票、体育彩票公益金按不低于20%的比例用于发展残疾人事业,主要用于实施残疾人扶贫项目、残疾人福利基金会建设、文化体育宣传等,重点加大对建档立卡残疾人、低保及低保边缘残疾人家庭、重度及成年无就业能力中度残疾人的帮扶,并接受审计、财政部门的监督。

2019530日前完成,此项整改长期坚持。

5.关于全系统有32名退休党员,未按照规定单独建立支部问题的整改。

整改情况:成立第一、第二两个老干部支部,一个为机关老党员支部,一个为特教中专老党员为主的支部。定期组织老干部参加党组织活动,学习政治、关注时事,传达党的政策,强化党员先进性意识;定期向老干部征求意见建议,组织老干部开展文体活动,引导和服务老干部健康养身、愉悦养心、文化养老,充分发挥老干部余热;关心老干部离退休后生活,落实好老干部支部书记工作补贴。

2019530日前完成,此项整改长期坚持。

6.关于干部职工宕欠公款问题突出。2017年底机关和下属单位共有12人累计宕欠公款20.3万元,其中最早的发生于2009年,至今仍有7人共计14.7万元未归还。等问题的整改。

整改情况:一是市残联和各直属单位成立了全面清理干部职工宕欠公款领导小组,建立组织,明确时间节点,按时限要求完成清理。二是完善制度,完善并执行好公务借款规定,加强各级财务人员业务培训,系统内干部职工原则上借款1个月内归还,系统外人员和单位不得借款。目前,经咨询财政和审计相关业务部门,对历史遗留宕欠公款问题,已清收入账107508.59元,核销(人员死亡)1起,确因历史遗留原因后续处理的4起。

7.关于清理公有房产不到位。康复中心有4处公有房产被原单位职工长期占用,时间最长的达16年,不仅不交房租,甚至连水电费都由单位缴纳。等问题的整改。

整改情况:

对社会人柏金根抢占公房的处理:占住人柏金根现在服刑,康复中心再次找到其亲属劝说搬离被否,我们将继续找其亲属做工作,不行则采取法律措施解决,走司法程序强制其搬离。

对本单位职工居住公房的处理:

陈标和封荣妹夫妇、周立党、赵传英系康复中心职工,是本单位原企业性质职工,收入低,生活困难。根据职工诉求,结合当时分房政策,他们与其他职工一样可以享受到住公房的权利,且经时任领导口头批准同意入住康复中心现公房内20多年,出于对困难职工的关怀,也是尊重单位历史事实,同意其继续入住,但必须按时缴纳水电费。现已找相关人员沟通,仍在继续协调。

此项整改在2019119日前完成。

8.关于固定资产出租管理混乱。对外出租的16处资产,均没有履行招投标程序,有合同后补、隐瞒收入、长期挂往来、随意支配租金等问题。等问题的整改。

整改情况:一是认真学习了《盐城市市直行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》,落实资产出租申报、招投标、租金使用规范操作。全面梳理残联系统内固定资产出租经营情况,对租金明显偏离市场行情的,租赁到期后,出租单位一律收回,目前,特教中专3处房产出租到期已停止出租,待手续完善后再继续出租。二是规范各直属单位固定资产出租程序,完善相关手续,相关合同条款咨询法律顾问,履行招投标手续,结果报批后出租。三是对租金收入进行专户管理,所有出租收入统一汇入财政非税收入专户,纳入财政统一管理。严禁隐瞒收入、随意支配租金情况发生,一经查实,严肃问责。

此项整改长期坚持。

9.关于康复中心以接受捐赠小汽车的形式抵扣房租,2014年市审计报告定性为转移租金收入,至今没有整改到位。等问题的整改。

整改情况:一是康复中心组织市内专业机构对车辆作出评估并将近期拍卖车辆,将所得款项按规定入账。二是分管理事长召集条线专题会办,研究固定资产拍卖相关事宜。

2019530日前完成,此项整改长期坚持。

10.关于健桥学校撤销并账不彻底问题的整改。

整改情况:一是按照规定出具注销健桥学校报告,到市编办事业单位登记管理处和市人社局办理注销手续。二是做好健桥学校撤销后账务处理工作。

2019331日前完成。

三、巩固整治成果,积极构建整改长效机制

市残联的巡察整改工作虽取得了阶段性成效,但与上级要求和群众期盼相比,还有一定差距,需要巩固整治成果,驰而不息,久久为功。下一步,会党组将严格按照市委和市委巡察工作领导小组的部署要求,坚持举一反三、标本兼治,持续推动整改落实工作,积极构建长效机制,进一步加强党的领导,推动残联系统党的建设、党风廉政和反腐败工作取得新成效。

(一)从严推进主体责任落实。认真学习贯彻党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立四个意识,坚定正确的政治方向和理想信念,把中央和省市委的重大决策部署不折不扣落实到残联工作的各个方面和各个环节,确保政令畅通、落实见效。残联党组全面落实从严治党主体责任,领导班子成员履行一岗双责。层层传递责任压力、级级落实主体责任,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。坚持全面从严治党,加强各基层党组织建设,充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用,认真执行民主集中制,严肃党内政治生活,把管党治党主体责任压紧压实,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,以问题清单问责清单,推动主体责任落实。

(二)大力推进巡察问题整改。按照市委巡察反馈意见要求,对正在整改和已经整改仍需长期坚持的整改事项,思想不松、标准不降、力度不减,克服松劲的思想、浮躁的情绪、赶进度的现象,坚持时间服从质量、进度服从效果,确保整改善始善终、善作善成,持续、深入地推进整改。未完成整改任务的,继续创造条件有序稳步推进。已经完成的和取得阶段性成果的整改任务,定期开展回头看对边改边犯、改了还犯的个人一律从严追究、从重处理,绝不护短、绝不姑息。

(三)高标准建立长效机制。在深入整改的同时,以问题为导向,围绕事前预防、事中监督和事后问责,更加突出事前预防,由表及里,找准症结,倒查制度漏洞,排查党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设和执行力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,为推进残疾人事业健康发展提供坚强的政治、思想、制度和纪律保障。

(四)认真抓好作风建设。统筹兼顾,抓好巡察成果的转化和运用,放大巡察工作效应,把巡察整改工作与党风廉政建设、残疾人业务工作结合起来,将巡察反馈意见的整改融入到残联的各项工作中,融入到落实党组主体责任、严格履行一岗双责中,融入到对党员的日常教育管理中。通过巡察反馈问题整改,改出风清气正的政治生态,改出积极进取的精神风貌,改出求真务实的优良作风,改出服务发展的工作业绩,为推动残疾人工作在新时代实现新跨越作出新的更大的贡献。

 

                       中共盐城市残疾人联合会党组
2019225   
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