今天是:2019年05月21日  星期二   今天访问人数:63875 次,总访问量:172604570 次 本网首页 
廉政
政务
互动
 
  热门点击排行榜  
· 学习“七一”重要讲话 全面加强党的建设 着力防止四种危险 27661
· 把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置 25558
· 切实把以人为本执政为民的要求贯彻落实到各项工作中24730
· 中国共产党反腐倡廉基本经验的理论梳理 24688
· 始终把人民群众放在第一位置24652
· 着力加强以人为本、执政为民教育24228
· 中国共产党90年来指导思想和基本理论的与时俱进及历史启示 23713
· 把维护群众利益作为推动科学发展的着力点22742
· 认真落实十七届六中全会精神 大力推进廉政文化建设22558
· 切实加强和改进新时期党内监督工作22074
  专题报道  
·乡镇纪委书记学习市纪委全会精神
·学习贯彻落实中省市纪委全会精神
·学习宣传贯彻《中国共产党纪律处分条例》
·纪检监察系统解放思想大讨论活动
·学习宣传贯彻国家监察法
·学习宣传贯彻党的十九大精神
·“讲政治、守纪律、树形象”主题公开承诺
 
  您的当前位置:首页>>黄海廉潮>>巡视巡察>>原市民防局党组关于巡察整改情况的通报

原市民防局党组关于巡察整改情况的通报

作者:jw   编辑:yf   浏览数:1083   来源:盐城镜鉴网    [ ] 【纠错】 2019-3-1 18:25:27

 

根据市委统一部署,2018816日至930日,市委第二巡察组对原市民防局党组进行了巡察。2018119日,市委第二巡察组向原市民防局党组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市民防局党组高度重视巡察整改工作,始终把抓好巡察整改作为重大政治责任扛在肩上,对巡察反馈意见诚恳接受,全单认领,坚持领导带头,强化使命担当,严明整改纪律,压实主体责任,做到动真碰硬,努力把各项整改任务落到实处、抓出实效。

(一)加强组织领导。巡察组反馈意见后,当天下午局党组在第一时间召开专题党组会议,深入研究、部署整改落实工作,形成直面问题、即知即改、真改实改的高度共识,明确党组带头抓整改、全局合力抓整改、抬高标准抓整改、强化措施抓整改的工作思路和要求。及时成立由局党组书记、局长孔逸忻任组长、局领导班子其他成员任副组长、局机关各处室负责人和党支部书记为成员的整改工作领导小组,下设组织协调组和材料汇总组具体负责整改日常工作。先后召开3次党组会、2次专题会办会、2次党组扩大会,研究巡察整改工作,协调解决整改中的矛盾问题,努力在全局形成上下联动、同频共振、合力整改的浓烈氛围,确保巡察整改工作全面深入扎实推进。

(二)落实整改责任。对巡察组反馈的问题和意见,进行全面梳理、分类研究、挂图整改,制定出台了《市民防局党组关于巡察反馈意见整改工作的实施方案》。将巡察组反馈的7个方面、19类问题,细化分解为64项具体问题,提出了186项整改措施,逐一明确了整改任务要求、责任领导、承办单位和整改时限。对整改任务实行菜单式管理,将64项问题的具体整改要求制作成69个工作交办单,由各责任单位主要负责人签字认领,具体承办。其中重大事项以及需要由多单位合力完成的整改事项,全部由一把手担任责任领导;其他领导班子成员按照一岗双责要求,负责抓好分管条线整改落实工作,压紧压实整改责任,确保事事有着落、件件有回音。

(三)严格督查考核。局整改工作领导小组每周听取一次整改进展情况汇报,对每项整改任务按照整改时序进度进行严格督查,一个问题一个问题进行过堂,逐条逐项对账销号。对整改已完成的事项,要求必须以书面的形式并经处室负责人和分管局领导签字确认后报组织协调组审查,经审查合格的,予以销号;不合格的,一律退回返工。对整改进度缓慢、达不到时序进度要求的事项,约谈项目整改单位负责人,要求说明情况和原因,并提出督办整改意见,限期完成,确保整改工作有序推进。同时,将整改工作与年终考核紧密挂钩,要求各处室和直属单位在年终述职时必须专项汇报整改落实情况,对整改落实不到位、工作效果不好的单位和个人,一票否决,一律取消年度评先评优资格。

(四)统筹协调推进。自觉把巡察整改与民防重点工作推进和党风廉政建设融为一体,做到两手抓、两不误、两促进,将整改成果切实转化为干事创业、推动发展的强大动力,转化为党风廉政建设的重要保证。一方面,对照年度民防工作目标,以巡察整改为契机,认真开展学先进、找差距、补短板、促发展活动,着力在人防工程建设、指挥通信建设、信息化建设、服务民生建设、人防经费收缴、城市地下空间开发利用等重点工作上谋划新思路、落实新举措、寻求新突破;另一方面,将巡察整改与正在开展的全国人防系统腐败问题专项治理和全市政治生态建设监测评估试点等工作结合起来,做到相辅相成、相互促进,三者共同发力,将全面从严治党和反腐败工作不断推向深入。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题。

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,市民防局党组始终坚持问题导向,按照逐一过堂、对账销号的要求,聚力聚焦突出问题整改。截止目前,64项具体问题已有55个问题整改完成。

1、关于政治站位不高,对中央和省市委关于民防工作的一系列大政方针学习不够、理解不深、把握不全面,未能把民防建设提升到政治任务的层面加以推进。贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》以及党中央国务院中央军委、省市党委政府及军事部门加强人民防空建设、推进人民防空改革发展的决策部署不够有力,全市民防建设整体水平较低。近几年来,民防工作在全省民防系统年度绩效考核中大多处于倒数位置,与淮安、徐州等市相比也有不小差距,明显不符合盐城高质量发展走在苏北苏中前列的要求问题的整改。一是加强了对中央和省市委关于民防工作的一系列大政方针的学习,将其列入党组中心组和局机关学习计划,明确了学习内容、时间和任务;二是每次召开党组会、局务会、干部职工会,会议开始时都安排一定时间学习时事政治、学习上级有关会议精神,以会带学,丰富学习形式;三是每年都邀请省民防局和军事机关专家学者来民防局开设讲座,宣讲人民防空大政方针和法律法规,加深干部职工对民防政策法规的理解和掌握;四是每年年终考核以及局领导平时深入基层人防部门开展调研时,都将各地贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》以及党中央国务院中央军委、省市党委政府及军事部门加强人民防空建设、推进人民防空改革发展的决策部署情况作为必查内容,督促各地认真执行上级决策部署,依法依规开展人防工作;五是在刚不久召开的领导班子民主生活会、年终述职述廉考评会以及全局机关和直属单位年终考核工作会议上,都要求领导班子成员和各处室、单位负责人认真排查在政治坚定性、敏锐性、鉴别力、执行力等方面存在的问题以及在贯彻落实中央和省市委关于人民防空改革发展大政方针方面存在的不足、差距,并写进自我剖析材料、述职述廉报告和年终总结报告,深刻剖析原因,明确整改措施和努力方向;六是每年年初都给局机关各处室、直属单位和县(市、区)人防办下达目标任务,量化工作指标,年终进行考核,促进各地、各单位提高人防工作水平,努力进位争先;七是深入开展学、找、补、促活动,今年主要是向南京市人防办学习,通过参观、交流,学习南京市人防工作的先进经验,查找自身的不足和存在问题;八是积极响应市委市政府接轨上海的重大决策部署,主动与上海市民防局对接,并由孔逸忻局长带队组织人员专门赴上海市普陀区人防办进行了考察学习。通过以上一系列工作措施,全局人员对加强学习重要性的认识进一步提高,学习的自觉性进一步增强,对人防法律法规以及中央和省市委关于人防建设大政方针的理解、把握进一步深入,提升全市人防工作水平、努力在全省进位争先的思想意识更加强烈,氛围更加浓厚。目前,省人防办对各市人防工作年度考核尚未开始,但在已经进行的一些单项考核、竞赛中,我市都获得了较好的成绩。全省人防系统无人机操控比赛,我市代表队总分排名第一,获得团体一等奖;全省行政执法案卷评查,我市以满分的好成绩获得全省第一名;全省人防法律知识竞赛,我市代表队成绩优秀,获得团体二等奖,黄实同志被表彰为优秀个人。

2、关于对城市新建民用建筑必须按照国家有关规定修建防空地下室,并与地面建筑同步规划、设计、建设、竣工验收等政策执行不到位问题的整改。一是组织工程处对近几年来市区所有新建民用建筑项目修建防空地下室情况进行了核查,建立了工程档案资料和过渡性档案室。共整理、登记、造册了350个人防工程项目档案资料,形成近4000册卷宗,统一编了号,相关数据输入了电脑。对存在问题的项目列出了清单,责成相关责任人书面说明了情况;二是2018年,我局与4个主城区住建部门建立起了建设项目公建配套联合把关管理服务机制,对建设项目的入口和出口都进行严格把关,确保防空地下室与地面建筑同步规划、设计、建设、竣工验收;三是20177月以来,市区新建民用建筑均按国家规定修建了防空地下室,并与地面建筑同步规划、设计、建设、竣工验收,没有发生一起违规审批问题;四是2017年,下发了《盐城市民防局关于执行新的人防行政审批制度相关事项的通知》(盐防〔201740号),督促市、县两级人防部门对今后新建民用建筑项目严格把关,确保按照国家规定修建防空地下室,并与地面建筑同步规划、设计、建设、竣工验收。

3、关于执行上级有关文件有随意性、搞变通。人防工程建设监管不力,违规减免缓易地建设费,对结建和兼顾设防政策不落实等问题督促整改不到位问题的整改。一是对近几年来人防工程项目审批及监管中存在的问题进行了认真的排查。对2014年至2017717日期间所有的人防工程立项审批项目、人防易地建设审批项目及易地建设费缴纳情况进行逐个回头看,重点对基础埋深超三米执行满堂红建设不到位、人防易地建设条件审批把关不严、保障性住房减免建设、项目人防工程严重滞后于项目地面建筑建设等情况进行分析,列出了问题清单,责成相关责任人书面说明了情况;二是2017年,制定出台了《人防工程内部管理流程》,对人防工程建设审批行为进行了严格规范。同时结合新的收费文件的出台,向全市各相关单位(含媒体单位)发放了《盐城市民防局关于执行新的人防行政审批制度相关事项的通知》(盐防〔201740号)、《盐城市民防局关于过渡性人防工程项目审批(查)过程中严格执行建设标准的通知》(盐防〔201855号)、《盐城市民防局关于规范人防建设项目结算的通知》(盐防〔2018109号),加强对人防工程建设审批行为的监管;三是20177月以来,市区人防工程建设严格执行易地建设政策,无任何违规审批易地建设行为和减免缓易地建设费的问题。

4、关于个别党员干部未能带头遵守政治纪律,一度时期,少数党员干部还热衷于拉拉扯扯,搞团团伙伙,局系统政治生态不够健康问题的整改。一是结合巡察整改、全国人防系统反腐败专项治理和政治生态监测评估试点等工作,反复强调必须严格遵守政治纪律、政治规矩,牢固树立四个意识,忠实践行两个维护,努力提高全局干部职工特别是党员干部保持局系统健康政治生态的思想认识和行动自觉;二是通过召开民主生活会、组织生活会,对搞拉拉扯扯、团团伙伙问题和苗头进行了深入排查剖析,有针对性开展严肃认真的批评和自我批评,并提出了整改和预防措施。三是在各项考核评比过程中,坚持将政治立场坚定守纪律讲规矩等作为首要条件,实行一票否决,切实体现严守政治纪律的标准要求。目前,全局政治生态健康,没有发现搞拉拉扯扯、团团伙伙现象。

5、关于党组坚持和加强党的全面领导不够有力,凝聚力战斗力不够强。班子成员团结协调还有欠缺,存在各自为政、本位主义现象问题的整改。一是严格落实主体责任和一岗双责,强化党组全面管党治党的责任;二是召开了领导班子民主生活会,深入查摆了问题,深挖了思想根源,开展了严肃认真的批评和自我批评,领导班子成员对分工负责、团结协作的认识有了进一步提高。

6、关于民主集中制原则坚持不够,重大事项议事规则落实不到位,领导干部分工、人事任免等事前沟通不够,会上讨论不充分,存在违反四不直接分管末位表态等制度规定的情况问题的整改。一是修订完善了民主集中制、重大事项议事规则、人事任免、财务管理等制度、规则,并组织全局人员进行了再学习,自觉接受群众的监督,将权力关进制度的笼子;二是新一届领导班子上任以来,严格执行四不直接分管末位表态等制度规定,群众反映良好,未发现这方面违规问题。

7、关于少数党员干部对巡察工作认识不足,提供资料不够全面,反映问题半遮半掩,巡察调查问卷填写率只有18%”问题的整改。一是对全体党员干部进行了批评教育,抓住关键少数引领巡察整改工作深入推进和落实到位;二是巡察整改以来,做到逢会必讲,反复强调要高度重视巡察工作,扎扎实实抓好巡察整改,以巡察整改的实际成效作为检验党员干部对巡察工作认识提高的标尺,并要求党员干部对标检查,自我警醒。

8、关于党组中心组学习制度执行不够严格。对习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于促进民防事业改革发展的一系列要求,系统学习和深入研讨不够,学习形式单一,理论联系实际不紧,用新发展理论武装头脑、指导工作有明显差距。中心组成员学习笔记记录不全,个人自学较少问题的整改。修订完善了党组中心组学习制度,进一步明确了中心组学习的时间要求、组织形式、内容安排。在时间要求上,原则上党组中心组集中学习每月1次,每年不少于12次;个人自学每天不少于1小时,每月不少于30小时。在学习的内容上,除安排正常的政治理论、业务知识、法律法规、党纪政纪等学习内容外,更加突出对近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于促进民防事业改革发展一系列重要论述的学习;在学习的形式上,除党组集中学习和个人自学外,每年邀请专家教授辅导讲课不少于1次;在检查方式上,对党组成员的学习笔记,每季度组织一次检查评比,每半年进行一次学习情况和效果专项检查,对存在的问题,及时进行提醒和纠正,明确补课要求。

9、关于“‘两学一做学习教育未能坚持常态化、制度化,党的三基学习掌握不够。在巡察组组织的应知应会党建知识测试中,9名科级以上干部无人满分,6人不知道发展是党执政兴国的第一要务5人答不上或答不全三会一课三大优良作风等具体内容问题的整改。按照两学一做学习教育常态化、制度化的要求,修订完善了《党员干部学习制度》,对党员干部学习的内容、形式、方法、考勤考核及奖惩措施等做了进一步的明确。

10、关于党组对意识形态工作重要性认识不足,未能建立工作责任制,平时对职工的思想教育正面引领不够问题的整改。一是成立了局意识形态工作领导小组,加强对意识形态工作的领导;二是制定出台了《盐城市民防局关于贯彻落实党组意识形态工作责任制的实施细则》和《盐城市民防局关于意识形态工作的考核办法》,明确了意识形态工作的具体内容、方法、责任和考核办法等,将意识形态工作纳入了制度化、规范化的轨道。

11、关于部分党员干部对意识形态工作存有麻痹和与己无关思想,政治敏锐性不够强,对社会上、网络上有悖社会主义核心价值观的言行未能做到旗帜鲜明地反对,对QQ、微信群等使用和传播自律不够问题的整改。一是制定出台了《盐城市民防局关于贯彻落实党组意识形态工作责任制的实施细则》,强化了党组对全局意识形态工作组织领导和监督检查的工作责任;二是局领导拟于近期为全局干部职工就如何提升意识形态工作能力上一堂专题党课,党课内容已拟定。三是加强了对QQ、微信群等的使用管理,注重正面引导,及时对不当言论和传播进行教育、提醒和管控。

12、关于在网站及其他宣传阵地发布党建知识、党建活动内容少,在宣传党的民防工作方针政策和法律法规,为社会群众释疑解惑方面做得不够问题的整改。一是积极利用民防门户网站、民防教育体验馆、多媒体警报器等载体发布党建知识、党建活动内容,宣传党的民防工作方针政策和法律法规;二是近几年,每年都利用“9.18”“5.12”等活动,在南城河路人口疏散地域等地段宣传党的民防工作方针政策和法律法规,面对面为社会群众释疑解惑;三是制定出台了《盐城市民防局关于进一步深化民防工作进社区的实施意见》(盐防〔201823号)和《盐城市民防局关于创建民防工作示范社区的工作方案》(盐防〔201824号),推动社区民防工作深入开展,将民防宣传工作做到社会群众身边。

13、关于重业务、轻党建现象比较普遍。党组民主生活会质量不高,会前征求意见建议不够充分,会上批评和自我批评不够严肃认真,缺少红脸出汗的辣味。党组在一些重大教育活动中的专题民主生活会资料缺失,个别班子成员专题民主生活会对照检查材料敷衍应付问题的整改。一是通过2017年党总支换届,配齐配强了党务干部,党建工作得到了加强;二是制定下发了年度党建工作计划,局党组与各党支部签订了党建工作目标管理责任书,加强了对党建工作的领导;三是认真贯彻落实《关于进一步提升民主生活会质量的通知》(盐组通〔201878号),对专题民主生活会召开前的准备工作和对照检查材料严格把关,并报上级党组织审查,审查不过关不召开会议,2019年元月4日召开的专题民主生活会就是严格按照有关程序规定进行的;四是民主生活会召开情况及时向上级党组织和纪检监察部门报告,并将相关台账资料及时整理归档,严防资料缺失。

14、关于党总支换届不及时。三会一课制度落实不到位,支部活动不正常。班子成员上党课少问题的整改。一是党总支换届已于2017年上半年完成,今后将按照《党章》的规定定期组织换届;二是制定下发了《三会一课制度》,对三会一课的任务、要求、时间安排、活动内容等做了明确的规定,推动党支部活动制度化、规范化、正常化;三是按照《三会一课制度》,今后严格落实党组书记、班子成员必须按时上党课,每人每年不少于2的规定。

15、关于党费缴纳不规范,党总支半年直接收缴一次党费。无党费收缴记录、台账问题的整改。20181112日,党总支下发了《关于规范党费收缴的通知》,明确从即日起党员必须每月主动到所在党小组缴纳党费,然后由党小组汇总交给党支部,最后由党总支汇总各支部党费后统一上缴市级机关工委。党费收缴必须进行登记,建立账册,明细账目须在全局范围内进行公示。

16、关于发展党员工作不够严肃认真,资料审查和程序把关不严问题的整改。一是对薛莹同志入党材料存在问题进行了调查,并形成了调查报告,提出了处理意见;二是对薛莹同志进行了提醒谈话和教育,督促其加强学习,加强思想改造,争取早日在思想上、行动上全面入党;三是责成二支部在薛莹同志入党预备期间从严考察,考察期满,如符合入党转正要求,再行研究转正问题;四是经局党组研究,已由局机关党总支负责人对薛莹同志所在的党支部原书记王臣、现书记陈万科和入党介绍人祁勇3人分别提醒谈话一次;五是组织党务干部再次学习党章党规,强调必须规范党员发展工作,严把新党员发展质量关口,坚持做到成熟一个发展一个,坚决杜绝完成指标任务式的迁就照顾和好人主义倾向。

17、关于对党员干部的思想政治教育和日常监督管理重视不够,缺少有效的方法和手段问题的整改。一是制定出台了《盐城市民防局思想政治工作制度》、《三会一课制度》等制度规范,从制度层面加强了对党员干部的思想政治工作和日常监督管理;二是局党组与各党支部签订了党建工作目标管理责任书,落实了党支部在党员干部思想政治工作和日常监督管理工作方面的责任;三是积极组织党员干部开展基层调研、扶贫帮困、文明创建等活动,让党员干部在活动中接受教育和管理,提高思想政治觉悟和自我管理能力。

18、关于一些党员缺乏身份感认同感,加强学习修养的自觉性、主动性不强,存在学风不实、放任自流的现象问题的整改。一是制定出台了《盐城市民防局党员干部学习制度》,从制度上对党员干部参加集体学习活动和加强自我学习提出了目标任务和要求;二是加强了对党员干部党的三基理论的学习教育和考查,积极组织党员干部参加网上学习,今年全局党员干部都完成了网上学习任务;三是要求党员干部参加党组织集体活动必须佩戴党徽,增强党员干部的身份感、认同感。

19、关于党组织和党员领导干部与普通党员谈心谈话少,教育管理流于形式问题的整改。制定出台了《盐城市民防局思想政治工作制度》,完善了谈心谈话工作机制,量化了谈心谈话次数、要求、方式。明确每年领导班子主要负责人与班子成员、下属单位负责人谈心谈话分别不少于4次;班子成员之间思想交流每年不少于2次;班子成员与分管处室负责人及其他工作人员谈心谈话每年不少于6次;班子成员与所在党支部、党小组党员之间谈心谈话每年不少于2次。谈心谈话的方式以当面约谈为主,也可以通过意见箱书面交流或微信群交流等方式进行。

20、关于个别工作人员工作中还存在吃拿卡要的反映。今年有2名党员干部因工作失职被问责追究问题的整改。一是对全局人员有无吃拿卡要行为进行了摸排,并要求工作人员进行自我排查;二是年初局党组与各处室和直属单位签订了《廉政建设目标责任状》,传导廉政压力;三是2018126日,工程管理处与人防工程质监站联合召开了廉政工作专项会议,副调研员戴健同志对工程管理条线所有人员进行了诫勉谈话,并当场签订了巡察整改廉政承诺书;三是2名党员干部因工作失职被问责为案例,多次进行教育提醒,严明组织纪律、工作纪律、廉洁纪律;四是向服务对象发放了《廉政监督函》,请服务对象综合反映我局工作人员的工作作风情况和廉洁自律情况,并以密封信件的方式直接寄送局办公室纪检监察联络员。

21、关于一度时期,执行干部轮岗交流制度不到位,一些重要岗位的干部任职时间都在八九年以上,干部空岗缺位职数未能及时配备和使用,挫伤了一些同志的积极性问题的整改。一是2017年已对中层干部以及部分在同一岗位上工作时间较长的同志进行了轮岗交流;二是制定出台了《市民防局内设处室和直属单位工作人员定期交流轮岗、选拔任用制度》,对干部交流轮岗和配备使用作出了制度规定;三是对局机关和直属单位空缺岗位职数、符合条件人员情况进行了摸排统计,待机构改革后,根据机构改革的有关要求和干部任用管理规定,及时进行选拔任用。

22、关于干部选拔任用程序不够规范。事业单位职务任免未报组织部预审和审批。干部交流党组先发文后上报预审。晋升科员没有履行民主推荐、考察等程序。部分新提拔干部试用期满三年后才正式任职。干部选拔任用不够严肃,有一定的随意性,党组会讨论研究干部存在一把手定调子现象,有的新提拔干部未履行党组成员表决程序问题的整改。一是组织局系统工作人员对《干部任用条例》、《市民防局内设处室和直属单位工作人员定期交流轮岗、选拔任用制度》等进行了学习,加深干部职工对干部选拔任用及交流轮岗工作有关规定的认识,自觉主动地接受干部职工的民主监督;二是对过去干部任免和轮岗交流中的不规范做法及时向组织人事部门做了汇报和请示,乐观、祁勇等档案资料不规范问题在组织人事部门的指导下,已整改到位。

23、关于干部档案审核不严格,有的档案材料缺失,有的三龄两历审核不准确,有的档案审核后干部名册仍没有及时修正问题的整改。一是对全局干部人事档案进行了回头看,共查出8名同志存在巡察反馈意见中指出的问题,对这8名同志人事档案管理中存在的问题立即与组织人事部门进行了对接,目前已全部修正、完善,并将修正后的档案信息与相关当事人见面,反馈了有关情况,请相关当事人签订了同意修正意见的确认书;二是进一步健全完善了干部人事档案内部管理制度,加强了对干部人事档案管理人员的业务培训和教育管理。

24、关于未经批准擅自将原在办公室挂牌的法制宣传处单设问题的整改。20181220日,局党组下发了《关于取消法制宣传处单设的通知》,明确取消法制宣传处单设,将法制宣传处变更为在办公室挂牌单位,名称为办公室(法制宣传处),更名挂牌等工作已全部到位。

25、关于公务接待不规范,存在接待次数、陪客人数超标、无公函接待现象问题的整改。一是对照中央八项规定和省、市委十项规定,对公务接待情况进行了回头看;二是责成公务接待工作负责人对20171116日晚餐接待情况作出了书面说明;三是修订完善了《盐城市民防局公务接待制度》,并下发了《盐城市民防局关于印发公务接待审批流程图等规范的通知》(盐防〔201897号),进一步规范了公务接待用餐次数、陪客人数、用餐标准及审批流程等,杜绝今后再发生此类问题。

26、关于违规用工会经费向离退休人员发放福利问题的整改。已与离退休人员进行了沟通,说明了情况,听取了离退休人员的意见,并将有关情况向市纪委监委第12派驻纪检监察组书面汇报,今后杜绝此类问题发生。

27、关于变相补贴个人通讯费问题的整改。变相补贴的个人通讯费已按规定全部追缴到账,并建立了相关追缴台账资料。

28、关于部分党员干部存在接受企业吃请现象问题的整改。一是对全局人员有无接受企业吃请现象进行了摸排,并要求工作人员进行自我排查;二是年初局党组与各处室和直属单位签订了《廉政建设目标责任状》,传导廉政压力;三是2018126日,工程管理处与人防工程质监站联合召开了廉政工作专项会议,副调研员戴健同志对工程管理条线所有人员进行了专项谈话,并当场签订了巡察整改廉政承诺书;四是向服务对象发放了《廉政监督函》,请服务对象综合反映我局工作人员的工作作风情况和廉洁自律情况,并以密封信件的方式直接寄送局办公室纪检监察联络员。

29、关于质量监督和工程验收人员在执行公务过程中由企业派车接送问题的整改。一是2018126日,工程管理处与人防工程质监站联合召开了廉政工作专项会议,副调研员戴健同志对工程管理条线所有人员进行了专项谈话,并当场签订了巡察整改廉政承诺书;二是就工程质监人员到工程现场开展工作交通问题已专门向上级有关部门反映,待上级有关部门批示后,将严格按照上级有关部门的批示精神执行;三是在上级有关部门未答复之前,服务半径在5公里范围内的交通问题由工作人员自行解决,服务半径超出5公里范围的项目由戴健、刘军负责质监;四是所有工程质监人员均作出了坚决杜绝由服务企业派车接送的承诺。

30、关于个别党员干部将职业资格证书挂靠企业取酬问题的整改。本着未巡先改的精神,自收到盐纪发〔201834号文件后,局党组高度重视,立即召开会议,明确局办公室牵头,对公职人员利用职称、职业资格证书挂靠企业取酬情况进行专项治理。通过排查,局系统有1名同志挂靠企业取酬,已于201876日整改到位,所得报酬已全部主动上缴至市纪委“510”账户。根据巡察整改要求,201811月份局办公室又组织对全局挂靠取酬情况进行了回头看,没有发现新的挂靠取酬问题。

31、关于工作作风不够务实,习惯于依靠开会、发文部署工作,抓落实力度不大问题的整改。一是结合全市集中整治形式主义、官僚主义专项活动的开展,进一步从严控制会议次数、规模,减少发文数量,把更多的时间和精力放到抓落实上;二是强化对工作落实情况的督查考核,坚持每月工作例会制度,对重点工作随时进行专项督查,动真碰硬,坚决整治工作拖拉、推诿扯皮、不讲效率、不重质量等顽疾;三是明确责任,凡工作不力、任务完不成的,首先追究分管领导和单位负责人的责任。

32、关于部分党员干部缺乏大局观念,工作推诿扯皮。形式主义、官僚主义新表现在人防系统时有反映,指导工作浮在表面,基层调研走马观花,对基层人防工作的实际情况了解不够全面、深入问题的整改。一是结合全市集中整治形式主义、官僚主义专项活动,专题开展机关作风纪律整顿活动,严防形式主义、官僚主义新表现的发生;二是严格落实领导班子成员每季度深入基层指导工作和开展调研活动不少于1次、其他党员干部与基层人防部门保持经常性沟通联系的制度规定,及时全面了解基层人防工作情况,指导基层人防工作开展,帮助基层解决实际困难;三是对不执行党组决定,工作上阳奉阴违、推诿扯皮等行为严肃问责、严肃处理。

33、关于服务群众意识不强,对群众反映强烈的人防车位问题有时无动于衷、消极应付。据统计,民防局20161月至20173月收到的101件信访投诉中,涉及人防车位问题的就有73件,占70%以上问题的整改。一是结合审计、巡察发现的问题,对市区人防工程建设和使用管理情况进行了摸排,摸清了底数;二是大规模进行了项目结算、竣工情况清理,对所有新竣工、补竣工项目,发放人防工程平时使用证,对清理中发现有违法行为的项目,结合群众投诉举报,认真核实证据,确认违法事实。三是101件信访件进行分析,查找问题结症。101件信访投诉件涉及34个小区及人防工程,一次回复不诉率达62%;有些投诉件是重复投诉,仅建军路人防商业街投诉件达15件,大多涉及物业管理问题,与人防没有直接关联。对涉嫌违法行为,积极安排执法大队介入,依法依规查处,有力有效地回应社会关切;四是依据《盐城市人民政府办公室关于加强人防工程平时使用和维护管理工作的意见》,制定出台了《盐城市人民防空工程维护管理实施细则》,进一步细化了人防工程维护管理的具体措施,并借鉴市城市管理重心下移的经验做法,建立完善了两级政府、三级管理、四级网络的人防工程维护管理模式,形成人防工程维护管理网格化,全面加强了对人防工程的使用和维护管理工作。

34、关于10年来基本没有自建人防工程问题的整改。2017年,我局拟定了建设市民防教育体验馆、城南新区公共人防工程、市预备指挥所三个自建工程项目计划,2018年又增加了高铁枢纽公共人防工程建设项目计划,并将这4个自建工程项目争取列进了2018年度市区城市建设计划。目前,市预备指挥所已完成项目选址,正在积极争取建设资金;市民防教育体验馆原计划与市地震局防震减灾中心项目合建,后因市防震减灾中心项目单独建设,我局立即重新选址,计划与城南新区公共人防工程项目合并实施,目前这项工作正在推进之中;高铁枢纽公共人防工程需根据高铁综合枢纽整体工程建设进度进行,目前正在做相关准备工作。

35、关于伍佑大桥公寓人防易地建设费长期未追缴到位,导致行政败诉问题的整改。一是对行政败诉相关责任人进行了问责处理;二是后期补征的182961.6元人防易地建设费已追缴到位;三是先期追缴的423950.4元人防易地建设费,由于追缴决定书到期无人缴纳,我局于2018827日依法依规向盐城经济技术开发区人民法院申请强制执行,目前法院已受理,强制执行程序已启动,正式进入房产拍卖环节。

36、关于行政执法职能履行不到位,人情执法、选择性执法、应付式执法时有反映。对民防工作中的一些问题存在不举报不投诉就不处理的情况,甚至对群众多次投诉的问题也是拖延敷衍、上推下卸,不能依法依规处理。对开发企业违规出售或以长期租赁名义变相出售人防车位等问题重视不够、查处不力。中诚信房地产开发有限公司违规转让人防车位使用权,群众多次投诉,局职能部门落实市长批示和有关部门的督办意见不够得力,未能及时予以立案处理问题的整改。一是强化作风纪律整顿,进一步建立健全工作机制,压紧压实工作责任,坚决纠正拖延敷衍、上推下卸等不正之风;二是对部分小区进行了走访,了解了有无违规出售人防工程行为的情况,目前尚未发现;三是针对中诚信房地产公司违规转让人防车位使用权问题,局相关职能部门按照2014年市长的两次批示精神,第一时间进行了调查,并将相关情况向市政府作了专题汇报(盐防〔201463号、盐防〔201468号)。本着解决问题、不激化矛盾的原则,我局进行了多次协调。后小区业主孙阳要求通过民事诉讼方式解决问题,直到20165月,孙阳因民事诉讼败诉,再次向我局投诉,我局于201610月立案,20177月向开发企业发送了处罚决定书,没收了开发企业违法所得17.7万元。后开发企业不服处罚提起行政诉讼,并在一审败诉后又提起上诉。20186月,盐城市中级人民法院判决维持原判,市民防局胜诉。201810月,我局又对开发企业发送了罚款5万元的行政处罚决定书,目前5万元罚金也已执行到位。

37、关于人防工程使用管理工作不到位。人防工程长期底数不清、状况不明、台账不全,日常管护缺位问题的整改。一是2018年提请市政府出台了《盐城市人民政府办公室关于加强人防工程平时使用和维护管理工作的意见》,将人防工程使用和维护管理工作纳入了法治化、制度化管理轨道;二是制定了《盐城市人民防空工程维护管理实施细则》,进一步细化了人防工程维护管理的具体措施,并借鉴市城市管理重心下移的经验做法,建立完善了两级政府、三级管理、四级网络的人防工程维护管理模式,形成人防工程维护管理网格化,确保人防工程维护管理不缺位、不留空白。2018年,我们联合世纪安泰、耀晖、宜兴等防护设备企业,结合三家企业施工档案资料,采取家家过的方式,对2010年至今大市区人防工程进行了调查摸底,获得第一手资料,做到底数清、情况明。同时,按照抽检率不少于20%的要求,我们对所有县(市、区)人防工程进行了抽检。对2005年至2019年的大市区人防工程,我们正在调查摸底之中。三是结合审计、巡察发现的问题,安排了3个工作小组,利用1年多时间,全面摸排了市区人防工程建设、使用、管理情况,并建立了台账资料,做到了底数清、状况明、台账全。

38、关于自建人防工程管理存在漏洞,应收租金不能按时收回问题的整改。一是摸清了自建工程的家底,同时摸清了公共人防工程的家底,并建立了台账资料;二是对自建人防工程租金收取情况进行了回头看,除华祥宾馆(老办公楼)因打官司未能按时收取租金前后拖了两年多时间外,其他自建工程都能按时收取租金。20172月,经亭湖法院一审和市中院终审,市民防局胜诉,华祥宾馆租金、占用费和滞纳金已全部收回。

39、关于部分资产长期闲置不能发挥应有效益,系统内反映较多问题的整改。一是2018年印发了《关于成立市本级自建人防工程租赁工作领导小组的通知》(盐防〔201831号),加强了对自建工程固定资产的租赁管理;二是对自建工程闲置资产进行了排摸。经查证,市本级公共人防工程计1020647平方米(041工程、7909工程和工农路人防工程正在行政单位使用;封存处置的人防工程5个、出租的人防工程2个)、早期单位人防工程2718828平方米(仍在建设单位使用)、拆除报废人防工程6个(补建人防工程68575平方米、口部房1155平方米)。前几年主要是华祥宾馆和金地娱乐城没有出租,华祥宾馆因打官司无法出租,2017年胜诉收回后,院子一直被市公安局借用作停车场,2018年根据市政府有关会议精神,已协调出借给市公安局作为办公用房。金地娱乐城空关约3年时间,主要是工程破损比较严重,租不出去;三是根据市委办、政府办《关于印发〈盐城市市级党政机关办公用房管理暂行办法〉的通知》(盐办发〔201574号)文件精神,目前租赁到期的自建工程已全部收回,不再对外出租,正在积极做好移交政府统一管理的准备。

40、关于人防工程平时使用证发放进度缓慢,目前仅发放65问题的整改。一是2017年下半年以来,局党组高度重视人防工程平时使用证发放工作,督促相关职能处室逐一核查资料、检查工程现状、明晰产权、积极处置,通过发放平时使用证来落实维护管理及安全生产责任。2018年,我局推进出台了《盐城市人民政府办公室关于加强人防工程平时使用维护管理工作的意见》,使人防工程维护管理走上制度化、规范化轨道,为使《盐城市人民政府办公室关于加强人防工程平时使用维护管理工作的意见》落地生根,我局正起草《盐城市人民防空工程维护管理实施细则》,进一步细化了人防工程维护管理的具体措施,并借鉴市城市管理重心下移的经验做法,建立完善了两级政府、三级管理、四级网络的人防工程维护管理模式,形成人防工程维护管理网格化,全面加强了对人防工程的使用和维护管理工作;二是201711月以来,凡新建项目平时使用证发放率为100%三是加大了对过去人防工程竣工验收结算的催办力度,促成历史项目陆续竣工。截止2018年底,已发放人防工程平时使用证103个。随着制度、措施的不断完善,这项工作将得到更快推进。

41、关于制度建设有短板。有的党员干部制度意识淡薄,工作中目无制度;有的是制度不完善,存在制度盲区;有的是有制度不落实,或存在执行中虎头蛇尾、有始无终问题的整改。一是对现行制度进行了回头看,该废止的废止,该制定的制定,该修订完善的修订完善。巡察整改期间,共废止3项制度,新制定出台7项制度,修订完善8项制度;二是加大对制度的宣贯和执行力度,确保一切按制度管人管事;三是目无制度和不执行制度的人和事,进行严肃的教育、处理。

42、关于档案资料管理比较混乱。处室责任缺失,一度时期没有明确专人收集、整理、归档、保管相关业务档案资料问题的整改。一是建立健全了档案管理组织体系,机关各处室、直属单位都明确了专人负责档案管理工作,及时收集、整理、归档、保管相关业务档案资料;二是完善了档案交接制度,明确凡业务处室向局中心档案室移交档案,都必须履行移交手续,由移交人和接收人签字确认,明确了工作责任,严防档案资料遗失;三是加强档案管理业务知识的学习培训,明确规定每年都必须组织一次档案管理业务知识培训。

43、关于重大工程资料没有及时移交或没有移交;有的工程资料档案产生后没有及时整理并交档案室管理,甚至将重要历史资料随便丢弃,导致人防工程建设管理档案、文书资料档案管理不善,资料不全问题的整改。一是2017年建立了人防工程过渡性档案室,落实了档案管理责任人,并制定了相应的档案管理制度;二是建立了工程档案移交管理制度,凡手续完善竣工的人防工程档案移交局档案室集中保管,均严格履行移交手续,由移交人和接收人签字确认,明确责任,严防档案遗失;三是对过去350个人防工程项目档案资料进行了整理、登记、造册,形成近4000册卷宗,并进行了统一编号,输入了电脑;四是2017717日之后立项产生的人防工程档案与历史档案分开管理,为今后工作和处理历史问题创造了条件。

44、关于“041工程土建、消防、装潢等资料严重缺失问题的整改。041工程土建、消防、装潢等资料现已找到,没有缺失。

45、关于机关发文不够规范。有的公文文号重复,发文日期与文号不一致问题的整改。一是对机关发文编号人员分工进行了调整,由办公室科员嵇港同志负责党组及行政发文的编号,劳务派遣人员陈冀梅同志不再负责此项工作;二是加强业务培训,机关公文写作业务培训已列入2019年度培训计划。

46、关于有的干部人事任免、党组织成员调整等用行政发文代替党组发文问题的整改。一是进一步落实责任,由局办公室扎口负责干部人事任免、党组织成员调整等文书的起草、呈报和发放工作,失职即问责;二是加强业务培训,机关公文写作业务培训已列入2019年度培训计划。

47、关于执法文书不规范,存在法律文书形成日期书写不准确、救济途径告知不规范、行政相对人名称有误等现象问题的整改。一是督促执法大队对过去发放的执法文书进行了自查,查出有3份文书存在落款日期小写、1份执法文书将行政相对人名称写错的问题;二是对相关责任人进行了批评教育;三是督促执法大队今后所有执法文书必须经法律顾问严格把关,规范文书使用格式;四是加强业务培训,执法文书写作业务培训已列入2019年度培训计划。

48、关于执行财经纪律不够严格。违规自行给事业单位、劳务派遣人员发放年度绩效奖金问题的整改。违规自行给事业单位、劳务派遣人员发放的年度绩效奖金已全部清退到位。

49、关于部分费用报支缺少明细附件,超标准报支出差交通费用,出借公款时间较长问题的整改。一是部分费用报支缺少明细附件的问题,已责成相关责任人逐项做出了书面情况说明;二是超标准报支的出差交通费用已全部清退到位;三是出借公款时间较长的问题已处理,并由财务处做出了情况说明。

50、关于党组在把握运用监督执纪四种形态方面认识不到位、措施跟不上,不能做到常态化运用批评和约谈、函询等方式方法开展监督,往往是以开会教育代替个别谈话提醒。伍佑大桥公寓公益诉讼案件败诉后,局党组对相关责任人问责未能达到红脸出汗的效果,事后也没有在班子会和全局干部职工会议上进行通报,警醒作用发挥不够问题的整改。一是通过设立投诉电话、意见箱、向服务对象发放廉政监督函等方式方法,进一步畅通投诉渠道,多方面了解和掌握工作人员作风建设和廉政建设情况;二是严格落实谈心谈话制度,及时对工作人员进行提醒和教育;三是通过召开民主生活会、组织生活会等方式,严肃认真地开展批评和自我批评;四是对伍佑大桥公寓公益诉讼案件败诉中的相关责任人,局党组再次进行了问责谈话,并在局领导班子会和全局干部职工会议上进行了通报。

51、关于党组全面从严治党主体责任意识不够强,落实不够到位,专题研究党风廉政建设工作深度、力度、频度不够,针对性、时效性不强。党风廉政建设责任状签订流于形式,检查督促不够问题的整改。一是成立了市民防局全面从严治党领导小组,加强对党风廉政建设工作的领导;二是凡重大活动、重点工作、重要会议都邀请市纪委监委第12派驻纪检监察组参与,加强监督和指导;三是修订完善了《中共盐城市民防局党组关于加强领导班子落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,进一步细化了工作任务,落实了工作责任;四是20181210日召开了综合廉情分析会,由各个处室和直属单位负责人汇报各自廉政建设情况和廉政风险点排查情况,局领导逐个进行分析、点评,并请市纪委监委第12派驻纪检监察组组长潘卫东同志对民防局加强廉政建设工作提出了要求,此项工作将成为今后的一项常态工作;五是计划从2019年起,针对不同条线工作特点和存在的廉政风险点,结合年度重点工作任务,分别与各处室、单位签订党风廉政建设责任状,使党风廉政建设责任状的签订更具针对性,并加强对责任状执行情况的督促检查。

52、关于班子成员一岗双责责任落实重形式轻效果,压力传导不足,对分管条线人员管理监督不够,存在好人主义和怕得罪人思想问题的整改。一是强化分管领导的责任意识、担当意识,每月的月度工作例会上,分管领导要对分管条线廉政建设情况作出分析和点评,传导廉政压力;二是领导班子民主生活会和年终述职述廉会议上,分管领导要对落实一岗双责情况作出专门汇报;三是通过向基层群众、服务对象、老干部发放调查问卷、函询、个别谈话等方式,了解掌握党员干部在党风廉政建设方面的情况和存在问题,发现问题线索的,分管领导要及时找相关人员进行谈话提醒;四是明确凡有干部职工在廉政建设方面出问题的,追究分管领导的领导责任。

53、关于一度时期权力监督制约不够,存在关键岗位权力掌握在个别处室和少数人手上的情况,缺少相互牵制的措施。对权力运行环节的廉政风险排查防控浮于表面,有的制度缺乏针对性和操作性。人防工程行政审批、人防经费核算收缴、质量监管、工程招标、竣工验收、物资采购、服务外包等环节的廉政风险依然存在问题的整改。一是定期召开综合廉情分析会(20181210日已召开一次),深入排查问题隐患,重点排查人防工程行政审批、人防经费核算收缴、质量监管、工程招标、竣工验收、物资采购、服务外包等环节的廉政风险,及时告诫提醒,防患未然;二是制定下发了《盐城市人民防空工程内部管理流程》、《盐城市人民防空工程维护管理实施细则》、《盐城市民防局关于健全人防工程建设权力运行监督制约机制的通知》、《盐城市民防局关于执行新的人防行政审批制度相关事项的通知》、《盐城市民防局关于规范人防建设项目结算的通知》等制度和文件,扎紧了制度的笼子,强化了对人防工程行政审批、经费核算收缴、质量监管、竣工验收等重点工作、重点环节的管理,严防严控人防工程建设领域违纪违规问题的发生;三是结合机构改革三定方案的出台,适时进行领导班子成员分工和职能处室工作职责调整,避免关键岗位权力掌握在个别处室和少数人手上。

54、关于履职尽责不力,导致凤鸣缇香少建9000多平方米人防工程问题的整改。经与市规划局、城南新区规划分局以及原开发单位江苏国民置业有限公司和现开发单位江苏梓远置业有限公司协调,江苏梓远置业有限公司已同意在转让地块建设的云璟府项目中补建原开发单位江苏国民置业有限公司少建的人防工程9043.74平方米,并在201810月市民防局审批的云璟府项目人防工程建设行政许可(盐防许准字〔2018〕第128号)中作了专项明确,此问题已得到彻底解决落实。

55、关于对省委巡视和市委前几轮巡察发现涉及的共性问题以及审计部门发现交办的问题,排查不深入、不细致,整改认识不够到位,存在应付现象,未巡先改、真改实改力度不大问题的整改。一是结合这次巡察整改,已将省委巡视和市委前几轮巡察发现涉及的共性问题一并进行整改,全部实行清单销号管理,确保所有问题事项全部整改到位;二是对审计部门交办的104个单位214个人防工程项目的调查清理和核查对账工作已经全部完成,下一步主要是进行跟踪督查,确保所有人防工程应建必建、人防易地建设费应收必收。

(二)正在推进整改的问题。

截止目前,仍有9个项目正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1、关于以人民为中心的发展思想树得不牢,战时防空、平时服务、应急支援的任务完成有差距。服务大局成效不明显,民防与经济社会融合发展程度不高,主动服务市委三市战略、两海两绿等重大决策积极作为不够,特别是服务城市建设、服务民生等方面思路不宽、措施不多。一些重点工程项目推进不力问题的整改。一是十三五民防发展规划进行了回头看,排查出了尚未完成的重点项目,倒排时序,一着不让地加以推进;二是督促各处室、单位根据自身职能选定融入城市建设、民生建设、防灾救灾等课题项目,形成参与方案,并加以推进实施,发挥好民防资产资源的三个效益三是积极推进民防教育体验馆、城南新区公共人防工程、高铁枢纽公共人防工程、市预备指挥所以及南海未来城、建军路核心商圈地下空间开发利用规划编制等重点工作,力争重点工程早日开工建设,确保规划编制与项目总体规划编制同步;四是深入贯彻落实三市战略、两海两绿等重大决策,在前期已去上海市普陀区民防办考察学习的基础上,进一步加强与上海市、区民防部门的对接、交流,走出去、请进来,学习上海先进经验,提升我市民防建设水平。

2、关于城市防空袭综合演习是省市确定的今年重点工作,总体进度缓慢问题的整改。目前,城市防空袭综合演习外围准备工作已基本完成,地下指挥所升级改造工程也即将完工,局党组已向省人防办汇报了工作情况,提请省人防办将演习时间延期至201934月份进行,省局已基本同意,将纳入2019年度工作计划再作具体安排明确。下一步将重点抓好指挥所升级改造工程项目的竣工验收和演练分队专业训练、合成训练、预演等工作,确保演习如期进行,圆满成功。

3、关于高铁枢纽公共人防工程建设、市人防预备指挥所建设、民防教育体验馆建设、南海未来城地下空间控制性详细规划编制等4个市区城建重点项目推进不到位,个别处于停滞状态问题的整改。市民防教育体验馆原计划与市地震局防震减灾中心项目合作建设,后因市地震局防震减灾中心单独建设而暂时搁置。2018126日,我局立即启动了重新选址工作,拟将市民防教育体验馆与城南新区公共人防工程合并实施,目前这项工作正在积极对接之中;市预备指挥所早在201711月就已完成选址,后因资金问题无法启动,搁置至今,目前正在积极争取建设资金的计划落实;高铁枢纽公共人防工程建设、南海未来城地下空间控制性详细规划编制,目前都在按照总体的时序进度向前推进。

4、关于民防指挥通信系统、人防专业队伍在防灾救灾方面未能发挥应有的作用问题的整改。一是正在积极与应急部门对接,制定切实可行的民防应急预案;二是将对照按纲施训要求,提高民防指挥通信系统、人防专业队伍训练的频度和效果;三是将进一步推进民防资产资源共用共享,更好地发挥民防部门在城市建设、服务民生、防灾救灾中的作用。

5、关于民防系统的一些重要资料遗失、缺失,存在较大的涉密风险问题的整改。一是已督促各处室、单位明确专人负责档案管理工作,分条线对遗失、缺失的档案资料进行查找、收集、整理,限时完成查漏补缺工作任务;二是对无法找到和补缺的重要资料和存在涉密风险的资料,正在督促相关当事人作出情况说明,提出补救办法和措施,并报局党组研究,处理意见将及时报市纪委监委第12派驻纪检监察组备案。

6、关于结建人防工程缺乏全过程跟踪推进机制,清理历史遗留问题不及时、不彻底,大量项目预缴款长期挂账,涉及104个建设单位214个项目问题的整改。目前,调查清理工作已经完成,经过梳理有条件退还保证金的55个建设单位的项目退还工作正在进行之中,其他有问题的项目因时间跨度长、政策变化多,目前,正在进一步逐项核查核实,待厘清情况拿出处理意见,上报审定后,再作处理,尽快到位。

7、关于违规审批万达广场和万达公寓项目人防工程易地建设,导致国有资产大量流失。盐城装饰装潢材料市场、江苏白马商城二期、五金机电城等18个项目缓缴人防易地建设费2600多万元一直未收回问题的整改。一是万达广场和万达公寓项目人防工程易地建设情况已调查清楚,相关责任人已做出书面情况说明;二是盐城装饰装潢材料市场、江苏白马商城二期、五金机电城等18个项目缓缴人防易地建设费问题,相关责任人也都作了书面情况说明,目前正在依法依规追缴缓缴的人防易地建设费。

8、关于对一些历史遗留问题的处理有畏难情绪,老办公楼房屋产权证至今没有办理,041工程于2008年投入使用至今尚未竣工验收问题的整改。一是老办公楼房屋产权证已经完成了部分手续的办理,下一步将加快工作进度,争取尽快完成办证;二是041工程由于当时过度解读保密工程,错过了竣工验收良机,如今10多年过去了,许多竣工验收的政策、标准都已改变,单靠民防局自身的力量很难完成竣工验收任务,我局正在起草报告,向市政府汇报情况,争取支持,尽最大努力推进这项工作落实到位。

9、关于人防易地建设审批随意性大,存在故意忽视法定条件、对申请易地建设理由不评估不核实、未经集体决策、职能处室直接审批等问题。人防工程应建面积核算工作不到位,实际执行标准与文件标准存在差异,长期不执行对基础埋置深3米(含)以上的民用建筑按满堂红标准核准同步配建面积的规定,导致应建面积大量缩水,据不完全统计,2014年至2017年期间少建防空地下室27万平方米问题的整改。一是督促工程处对2014年至2017年间人防工程建设和易地建设审批情况进行了全面梳理,梳理结果已全部清单见底;二是责成相关责任人对2014年至2017年期间审批的易地建设的项目情况及原因和依据做出了书面说明;三是责成相关责任人对2014年至2017年期间不执行满堂红标准、导致少建防空地下室27万平方米的情况做出了书面说明,经重新查证,2014年至2017年,市本级累计少建人防工程31.56万平方米,我们将专门研究解决办法,提出具体处理意见,局党组研究后,将出具专门报告报送,经批准后实施到位;四是20177月以后人防工程建设和易地建设审批情况进行了梳理,没有发现违规审批情况;五是2018年重新制定了《人防工程建设内部管理流程》,进一步规范了人防工程建设审批制度和流程,确保今后所有项目依法依规审批。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改是全市民防系统认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机,市民防局党组的整改工作虽然已经取得阶段性成效,但与上级要求和群众期盼相比,还有较大差距,一些重点、难点问题还没有整改到位。下一步,市民防局党组将严格按照市委和市委巡察工作领导小组的部署要求,坚持举一反三、标本兼治、持续发力,推动整改工作全面落实。

(一)以更严的要求推进主体责任落实。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入推进两学一做学习教育常态化、制度化,牢固树立四个意识,坚定四个自信,把中央和省市委的重大决策部署不折不扣落实到民防工作的各方面和全过程,确保政令畅通、落地见效。局党组带头落实全面从严治党主体责任,领导班子成员带头履行一岗双责,切实加强党的建设,层层传递责任压力、级级落实主体责任,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常。坚持全面从严治党,加强基层党组织建设,充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用,认真执行民主集中制,严肃党内政治生活,把管党治党主体责任压紧压实,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,以问题清单问责清单推动主体责任落实。

(二)以更大力度推进巡察问题整改。按照市委巡察反馈意见要求,对已经完成的和取得阶段性成果的整改任务,定期组织回头看,重点看问题是否彻底解决到位,看是否出现反弹,看是否有类似问题发生,看相关措施是否切实有效,看建立的制度是否得到严格落实。对正在整改尚未完成的问题事项,重新组合责任单位,优化整改措施,限定完成时限,做到思想更重视,力度更加大,原则上每个项目都落实一名领导班子成员牵头,除041工程竣工验收和4个重点工程建设两个项目外,其余项目都必须在半年时间内整改到位。4个重点工程项目要加大推进力度,加快推进速度,力争在2019年全面启动建设。041工程要克服困难,积极创造条件,争取各方支持,举全局之力加以推进,力争在2019年基本完成竣工验收前的各项准备工作。

(三)以更高的标准推进长效机制建立。在深入整改的同时,以问题为导向,围绕事前预防、事中监督和事后问责,更加突出事前预防,由表及里,找准症结,倒查制度漏洞,排查党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节存在问题,加大制度建设和执行力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,构建符合民防工作规律、具有民防部门特点的制度体系和工作机制,为民防系统党风廉政建设和其他各项工作开展提供坚强的制度和纪律保障。

(四)以更实的作风推进民防事业发展。统筹兼顾,抓好巡察反馈问题整改与推进民防事业发展紧密结合,与加强干部队伍建设、转变机关作风紧密结合,锤炼优良品德和作风,扎实推动民防各项工作开展。通过巡察问题整改,改出风清气正的政治生态,改出积极进取的精神风貌,改出求真务实的优良作风,改出服务发展的工作业绩,为推动民防工作迈上新台阶、促进民防事业改革发展做出全部的努力,作出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话86661160;手机13962086971

 

 

中共盐城市住房和城乡建设局党委

2019221

公众留言 | 在线投稿 | 政风热线 | 信访举报 | 关于我们 | 联系我们 | 网站地图
 
中共盐城市纪委  盐城市监委 版权所有  苏ICP备14041105号
技术支持:盐城市思科网络工程有限公司