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市机关事务管理局党委关于巡察整改情况的通报

作者:jw   编辑:yf   浏览数:176   来源:盐城镜鉴网    [ ] 【纠错】 2019-5-14 8:21:56

 

根据市委统一部署,20181252019115,市委第五巡察组对市机关事务管理局党委进行了巡察。2019220,市委巡察组向市机关事务管理局党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

(一)突出压实责任,协同发力抓整改。局党委高度重视巡察整改工作,切实履行巡察整改主体责任,以高度的政治意识和过细的工作措施,不折不扣抓好市委巡察反馈问题整改工作,确保做到件件有落实、条条见成效。在接到市委巡察组的反馈意见后,3次召开党委会,分别研究成立巡察整改工作领导小组、分解巡察整改任务、研究制定巡察整改工作方案、听取巡察整改工作推进情况。组织召开巡察整改专题民主生活会,进一步排查、剖析局党委班子及成员存在的问题,进一步强化整改责任、细化整改措施。局党委班子成员认真落实“一岗双责”,主动履行督促指导职责,充分发挥带头示范作用,切实抓好自身分管领域整改,形成了上下协同、整体联动的工作格局。

(二)建立落实机制,从严从实强推进。建立清单制,我局把巡察反馈的七个方面18类问题细化为65个具体整改问题,逐条分析研究,坚持举一反三,逐一明确责任领导、责任处室和时间进度安排,建立了问题、任务和责任 “三清单”。 建立督办制,局党委书记对巡察整改工作中的重要工作、关键环节均亲自部署、直接过问、亲自督办;每周一工作例会、每月局务会听取整改工作进展,研究下一步推进措施;局巡察整改领导小组办公室定期督查、定期通报。建立销号制,问题整改一项销号一项,定期汇总整改进展情况,一项一项抓推进。目前,已完成18个具体问题的整改工作,另有47个具体问题处于整改过程中(含基本完成的问题),正在抓紧深化整改。

(三)注重综合施策,标本同治求长效。坚持从制度层面解决问题,着力研究完善制度体系,建立健全长效工作机制,不断巩固和扩大巡察整改成果。经过系统研究、广泛征求意见,目前,我们已建立完善了关于局党委议事决策、党委中心组理论学习、市局领导挂钩联系县(市、区)机关事务主管部门、机关财务管理等方面的11项制度。自觉接受党内监督和社会监督,及时报送巡察整改工作进展情况,在局系统内部公开巡察整改落实情况,主动接受全体党员监督。强化巡察整改成果运用,坚持以巡察整改为抓手,进一步提高政治站位,全面履行职责使命,持续发力推进服务提质、管理提档、改革提效、素质提升,不断推动机关事务工作创新升级,努力为盐城实现高质量发展提供坚实的机关事务保障。

二、整改落实情况

(一)关于“政治站位不高”问题的整改。

1)以更高站位做好机关事务管理工作。一是利用局党委理论中心组学习、每周一局领导集中学习等机会,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。二是重新梳理我局各项管理制度,最近共修订、完善了《局党委议事决策规则》、《局党委中心组理论学习制度》、《局日常谈心谈话工作制度》等11项制度。下一步,我们将组织人员到各县(市、区)、外地进行调研、学习,研究制订适应新形势的全市机关事务管理工作制度体系。三是在3月初召开了全局年度工作会议,研究部署了全年重点工作任务,并将主动服务市委“三市”战略、“两海两绿”路径等重大决策列入了2019年度全局重点工作任务,局办公室在每月局务会上通报相关工作推进情况,年终将督查通报全年工作完成情况。

2)加大节约型公共机构建设力度。一是收集了泰州、淮安等兄弟市公共机构节能工作纳入综合目标绩效考核的情况,向市生态环境局复函,提出了2019年度生态环境高质量综合考核指标设置建议,并跟踪联系相关部门。二是3月份,我局集中制作了生活垃圾分类指导手册和宣传折页,在党政机关等公共机构广泛开展生活垃圾分类主题知识宣传,营造浓厚的宣传氛围,提高了广大干部职工对生活垃圾分类的知晓率和参与率。三是制定了《盐城市党政机关生活垃圾分类工作考核迎检方案》,从重点工作任务、工作步骤及时间安排、有关措施要求三方面详尽阐述了各地各部门的工作任务、时间节点和工作要求,拟从5月开展生活垃圾分类工作专项检查。四是按照《盐城市机关事业单位强制开展生活垃圾分类工作实施方案》的安排,扎实推进学校医院等公共机构生活垃圾分类工作。

3)提升干部职工思想认识。组织全局系统党员干部认真学习党章党纪党规,进一步增强全体党员“四个意识”,提高党员干部对巡视巡察工作的思想认识。要求我局全体人员主动参与巡察整改工作,积极研究整改措施,最近我们将组织机关全体工作人员和局属单位班子成员对局党委巡察整改工作进行专项民主评议,听取大家对局党委巡察整改工作的建议和意见。

(二)关于“党委领导核心作用发挥不够” 问题的整改。

1)提升党委科学、民主、依法、高效决策能力。局党委进一步修订了局党委议事决策规则,明确了基本原则、议事范围、议事程序和相关要求,严格将局党委会与周一局领导工作例会、局长办公会、局务会等行政会议区分开来,非党委委员不再参加党委会。严格落实了“三重一大”事项报告制度,严格按照党委议事规则议事决策,做到局党委会议事事项应上尽上,坚持集体研究决定,重大事项报经市纪委监委派驻第四纪检监察组审核同意。组织局党委班子成员学习了党委会议事规则和有关人事工作规定,严格执行一把手末位表态制度。进一步规范了党委会记录,完整记录讨论过程。

2)加大对历史遗留问题的攻坚力度。一是紫薇花园物业监管权已移交给小区业主委员会,有关问题已妥善处理。二是和瑞尔公司合作资金一事已在商谈,具体工作逐步推进。近期双方经过商谈,重点先解决原机关医院用房的审计结算以及先期已付给中一房产公司的利息等事宜。同时要求瑞尔公司先支付到期利息,争取近期和瑞尔公司商定还款方案。

3)强化编制意识。学习了机构编制有关政策规定,撤销了采供办,并结合新“三定”方案的制定,将采供的组织工作明确到一个处室。

4)强化办公用房管理。一是立行整改。结合省委巡视反馈“有的单位办公用房超标,以增设办公桌的方式虚假整改”问题,督促相关单位立即整改。年初,相关单位均结合机构改革对办公用房进行了调整,并上报了整改情况。经我局工作人员现场查看,现已全部整改到位。二是组织开展办公用房管理使用工作“回头看”。我局印发了《关于组织开展党政机关办公用房管理使用工作“回头看”的通知》,以落实巡视巡察反馈问题整改情况为主要内容,要求各地各单位开展自查,发现问题立行立改。三是研究制定办公用房管理办法和配套制度。结合《江苏省党政机关办公用房管理办法》和兄弟市的先进做法,研究草拟了《盐城市党政机关办公用房管理办法》,并探索建立办公用房使用协议、动态报告制度、超标封存制度等配套制度。

5)加强公车改革后续管理工作。一是对市本级所有公务用车标识化、信息化工作进行了“回头看”,发现有些单位更新车辆未及时完成车辆喷涂标识和未及时安装定位系统,随即通知这些单位限期整改,现已整改到位。二是建立了定期督查制度,在元旦、春节、清明等重要节假日,对市本级公务用车封存管理情况和各机关单位食堂内部接待管理情况进行督查,并及时处理违规违纪问题。

(三)关于“服务保障职能履行不充分” 问题的整改。

1)提升工作标准,确保服务质量。一是从3月份起,制定了餐饮中心员工培训计划,目前各班组通过晨会、班组会组织员工学习各项规章制度,要求员工熟记岗位职责、工作流程、操作规范,进一步提升服务能力和工作质效。二是餐饮中心根据就餐人数变化,调整餐厅布局,确保就餐人员正常就餐。每周五研究制定下周菜谱,努力创新菜品;严格按照荤素搭配、粗细搭配、时令蔬菜、少盐少油少糖、现做现卖的原则,加工菜肴,保证工作日每天菜品不少于20种;中午就餐人员较多,加工菜品,尤其是绿叶疏菜类菜品实行分批量分批次制作,做到精益求精,色香味俱全,确保为就餐人员提供安全、质优、价廉的营养膳食。三是对就餐人员合理的个性化需求,尽可能提供服务。四是专门召开了相关人员参加的会议,细化会务保障流程,并组织专题学习。督促东恒物业公司加强会务人员的工作责任心教育,同时,加大了检查督察力度,及时发现、纠正问题。

2)多举措缓解机关停车难问题。结合机构改革后盐马路集中办公区与老城区(毓龙路、文港路地段)机关单位停车场地不足,机关工作人员来往市行政中心不便等实际问题,我局先后多次商请市公交公司调整优化公交线路。219日,先期开通了39路公交线路,大大方便了盐马路办公区工作人员的交通出行。其它线路的调整工作正积极跟进。二是组织调研摸查,多渠道优化停车管理。重点对市行政中心周边停车空间调查摸底,经与城投集团对接后,正一起想办法,在可能的情况下,尽最大努力解决停车难问题。对盐马路办公区院内车位重新划位,现共有停车位98个,基本满足目前的停车需求。

3)强化安全隐患排查整改。一是局领导立即召开了设备管理相关人员碰头会,成立安全隐患排查小组,组织安全隐患大检查,对存在的隐患进行排查梳理,制定整改措施,做到时间倒排,责任到人。二是开展消防安全检测,按规范要求增加火灾探测器。截至目前,行政中心大楼内因房间隔断改造等原因而未安装火灾探测器的均按照规范要求进行了安装。后期如再有房间改造等情况,按照规范做好设置,并长期坚持。三是立即着手整改市行政中心电瓶车充电长期存在过充、浮充等安全隐患。结合省市安委会印发的《电动自行车消防安全综合治理实施方案》、《电动自行车停放、充电场所防火技术要点》中关于“电气”有关方面要求,我局进行了调研,与部分专业公司进行了对接,资金预算已经申请到位,4月份前完成招标文件制定,8月份前确保实施单位确定,12月前完成改造工作。四是立即着手调研更换消防主机设备,尽快消除安全风险。已经在市内进行了部分调研,8月份前确定改造方案,12月前完成更换改造工作。

4)科学做好办公用房调配工作。一是加快推进办公用房权属统一登记。在完成首批办公用房权属变更登记工作后,梳理出未办理权属证书或虽已办理权属证书仍需测绘的16处房产。按照权属统一登记实施方案的要求,现已选定测绘单位。二是加大市级党政机关办公用房统筹调配力度。结合市级机构改革,对市行政中心办公大楼和市级机关单位使用的12幢办公楼使用情况进行了摸底,机构改革中,顺利实施了涉及30多家单位的办公用房调配工作。同时,结合新四军纪念馆区域事业单位办公用房搬迁工作,对拟搬迁的7家事业单位,向市政府报送了4处闲置房产利用和1处办公用房腾退封存的建议。三是加强闲置办公用房处置利用工作。对反馈意见提及的1.37万平方米闲置用房,进行分类梳理:机构改革调整使用3924.94㎡,被列入征收面积1201.08㎡,调剂使用2867.9㎡,不适合办公1255.08㎡,预留1346.16㎡(作为周转办公用房和交通系统事业单位改革使用)。其它因面积较小或所处位置分散,暂未使用3096.32㎡。

5)加强调查研究。一是经调研,并与市公交总公司沟通,从2019311日起已取消了行政中心4辆班车,有效杜绝了公共资源的浪费。二是制订了市局领导挂钩联系县(市、区)机关事务主管部门工作制度,局主要领导49日已带队赴大丰区、射阳县,就机构改革后机关事务管理职能履行情况及省里下发的《党政机关办公用房管理办法》、《党政机关公务用车管理办法》贯彻落实情况进行调研,局其他领导将陆续组织到县(市、区)调研指导。三是构建完善机构改革后各县(市、区)机关事务管理工作网络,适时召开全市机关事务管理工作座谈会。

(四)关于“政治理论学习浮于表面” 问题的整改。

1)增强政治理论学习的计划性、系统性。一是制定了党委中心组学习制度和全年学习计划,党委书记对学习计划进行了审定;二是每月就一个专题组织一次党委中心组学习、研讨,县处级领导干部在集中学习原文、原著后,分别结合各自分管工作,交流学习心得。328日已按新的学习制度和学习计划组织了第一次党委中心组学习;三是明确党委中心组集体学习笔记和个人学习笔记均为专用,不得与业务工作混记,并严格执行记录真实、完整的刚性要求。

2)丰富理论学习形式。一是开展集体学习研讨。党委中心组集体研讨每季度至少1次,事先确定好1-2名主要发言人,中心组成员互动讨论。二是推进个人自学。党委中心组成员结合工作需要和本人实际制定年度自学计划,明确学习重点,研读必要书目,充分利用“学习强国”平台,拓宽学习渠道,提升学习效果。中心组组长切实履行第一责任人职责,带头自学,不定期批阅中心组其他成员个人笔记。三是深化专题调研。中心组成员按照工作分工建立学习联系点,每半年到联系点参加学习、专题调研、指导工作不少于1次;结合工作实际撰写学习心得、调研报告或理论文章,每年不少于1篇。四是制订了局系统党建考核办法及细则。将按照“党小组会和支部大会每年交流研讨合计至少4次”进行考核。五是利用基层组织活动日、党员自学等形式,加强对党员干部应知应会知识的学习教育。4月份以政治纪律和政治规矩学习教育为主题,开展支部书记上党课活动,并组织党员干部深入交流各自对政治纪律和政治规矩的认识。

(五)关于“主题教育活动不够扎实” 问题的整改。

1)深化主题教育活动。增加主题活动“自选动作”。各支部围绕“两学一做”学习教育主题,结合业务职能,开展观看教育影片、支部主题教育“回音壁”等“自选动作”。

2构建组织生活会有效监管机制。党员干部已召开了2018年度组织生活会,按主题教育活动要求深刻查摆存在问题,认真制订整改措施,明确整改时限,并积极开展整改工作。局机关党委将组织督查整改情况,党员干部问题整改情况将上报局党委,并在一定范围内向党员群众作通报,检查结果与各支部组织生活会记录将纳入支部党建工作考核。

(六)关于“意识形态工作薄弱” 问题的整改。

1)落实意识形态工作要求。一是构建责任体系。局党委明确分管意识形态工作的党委委员。局党委书记与党委委员、各支部签订意识形态工作责任状,层层压实工作责任。二是正在积极准备召开意识形态工作专题研究会,深入学习中央、省、市委关于意识形态工作的重要安排和部署,参会成员向局党委汇报单位意识形态工作开展情况、存在问题、工作建议及下一步打算,进一步落实意识形态工作要求。三是加强对局网站、工作微信群等载体的日常监管,及时掌握干部职工的思想动态。

2)强化意识形态工作考核督查。一是制定并严格落实《党委意识形态工作责任制实施方案》,从2019年起,将意识形态工作纳入到局年度工作计划中,纳入党建工作考核,并及时总结意识形态工作成果与经验。二是将意识形态工作列入局党委中心组学习、支部“三会一课”等活动内容,并认真记录学习、活动情况。三是将意识形态工作作为领导班子民主生活会和领导班子成员述职报告的重要内容。

(七)关于“党建基础工作不实” 问题的整改。

1)突出党建工作引领作用。一是从2019年起,在年度绩效考核办法中,将局党建工作、党风廉政建设、重点工作、安全生产等作为重点考核内容,加大考核力度,增加党建工作在考核中比重。新的年度绩效考核办法5月份修订完成。二是局党委每年专题研究党建工作2次以上,积极开展党建品牌创建活动,推进党建与中心工作深度融合。开展“创党建品牌促服务提质”工作督查,严格检查各项服务承诺落实情况。

2)严肃党内政治生活。一是每月制定“三会一课”活动计划,并督促各基层党组织执行到位。规范支部记录,及时完整记录活动情况。将支部“三会一课”制度执行情况纳入到党建工作考核内容。二是局党委班子成员、各支部书记每年至少上1次党课。三是局机关第三党支部已于2018115改选成功。今后,将严格执行机关基层党组织届期制、按期换届提醒制,对不按期换届的支部考核实行“一票否决”。

3)切实加强组织队伍建设。各支部以支委会的形式,组织支委结合本支部党员的教育管理实际认真学习讨论《中国共产党支部工作条例(试行)》,认真记录会议内容;各基层党组织换届后,及时举办各支部支委党务工作业务培训,提高各支部党员教育管理水平。对2名预备期超期转正党员,目前,正按市委组织部的答复意见组织整改。

4)严格做好党员民主评议工作。严格按程序组织系统内党员民主评议工作。各级党组织根据党员2018年表现和测评结果,认真组织评议和审查,给每位党员作出了客观公正的定格。

(八)关于“党委班子民主生活会质量不高” 问题的整改。

非党委班子成员今后一律不再参加党委班子民主生活会,这次巡察整改专题民主生活会严格按照组织部门关于民主生活会的最新要求召开,局领导班子在剖析问题时深刻到位,严肃认真开展了批评与自我批评。同时,局党委委员都能以普通党员的身份,主动自觉参加所在支部的组织生活会,并长期坚持,定期在党内公开,主动接受全体党员的监督。

(九)关于“干部人事制度执行不严格” 问题的整改。

1)进一步规范选拔任用工作。对相关责任人进行了严肃认真的批评教育,组织人事干部进行了深刻反思和业务能力的学习提升,提高工作责任心。今后,将认真吸取教训,严格执行《党政领导干部选拔任用条例》规定,规范干部选拔任用流程,规范、严谨地做好干部任免事项的会议记录、考察材料撰写、发文等工作,研究人事工作会议记录由局党委书记签字。

2)规范干部档案管理。修订了干部人事档案管理制度,配备了办公桌椅和装订工具,组织专门人员进行培训,责任到人,将局党委管理的每份干部人事档案和下属事业单位干部档案重新过堂、审核修正,对缺少的材料限期补全。目前已完成局机关干部人事档案审核,下属事业单位干部档案审核5月份完成。

(十)关于“执行中央八项规定精神不严格” 问题的整改。

1)进一步规范公务接待。一是通过“回头看”,对过往的消费凭证进行了完善;二是修订了《局公务接待管理办法》,对陪餐人数、餐费标准、清单明细等进一步予以规范。三是严格执行了相关制度,杜绝超标准违规报支。

2)规范发放津补贴。组织学习了相关文件精神,严格审核了各类津补贴的计发范围和标准。对近几年局机关已发放的先进处室人员奖金进行了“回头看”,对执行政策不严,超范围计发的立即进行了整改,退还了2015年度超范围计发的奖金。对局属事业单位近几年发放的奖励性绩效工资和考核奖金进行了核查,发现2014年度市级机关服务中心被评为我局系统先进单位,该中心为了调动全体职工的积极性,未能严格执行相关政策,在2015年多报支了考核奖金。目前已将多发放的奖金全部退还到位。今后我们将加强工资奖金政策的学习,严格按照文件规定办事,坚决杜绝此类事情的发生。

关于3名职工的加班、交通津补贴发放标准,待市人社部门答复后依据政策规定再整改。

3)加强思想作风建设。一是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,大兴务实之风。紧扣主题主线,实施“固本培元”“铸魂补钙”“强筋壮骨”“凝神聚气”四大行动,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握、贯彻落实。二是扎实开展机关作风“四讲四比”活动。开展以“工作讲大局、在岗讲勤勉、办事讲效率、处处讲落实,板块比进位、部门比服务、岗位比奉献、干部比作风”为主要内容的“四讲四比”活动,激励引导广大机关干部爱岗敬业、认真做事,多动脑筋、多谋善断,突出高起点定位、高标准要求、高效率干事,做到对本领域、本行业底数清、情况明、数据准、政策熟,成为本职工作的行家里手。三是加强督查考核,发挥考核指挥棒作用,将工作作风是否扎实,纳入每月的督查通报内容。

4)强化工作制度执行。一是制定了处室工作例会制度,各处室定期召集全处室人员学习传达上级会议精神、规章制度,加大了干部教育管理力度,教育党员干部树立大局观念,提高工作效能。二是加大检查通报力度,对执行纪律制度不严以及工作不认真负责,经常出现差错的人员和处室进行点名通报,切实转变工作作风。

(十一)关于“‘四风问题’整治不彻底,官僚主义、形式主义时有表现” 问题的整改。

1)加强干部教育管理。以开展“正风肃纪看机关”专项行动为契机,加大干部教育管理力度,教育党员干部树立大局观念,提高工作效能,目前已经制定了局“正风肃纪看机关”专项行动实施方案,明确了我局今年作风建设的十项重点任务,大部分重点任务已经开始实施。进一步加大检查考核力度,对不作为、乱作为的干部进行批评、问责。

2)构建工作联系制度。已制定了《市局领导挂钩联系县(市、区)机关事务主管部门工作制度》,局党委每年上半年、下半年分别组织班子成员赴县(市、区)进行专题调研一次,帮助基层解决实际困难。49日,局主要领导已经赴大丰区、射阳县开展了实地调研。其他领导将陆续开展调研工作。

3)加大问题整改力度。加大了对大星小区周转房违规使用整改力度,整改工作已基本完成,相关后续工作正在完善之中。同时,就公有房屋清理整顿工作中存在的问题,在市纪委牵头下, 20181229日,我局在与相关部门会商的基础上,形成了《关于市级机关事业单位公有房屋专项清理有关问题的处理建议》,已上报市纪委和市政府,待批准后实施。

(十二)关于“财经纪律执行不严” 问题的整改。

1)加快整改审计问题。一是要求局属单位学习相关财务政策和有关文件精神,今后将严格按规定执行。二是市级机关服务中心超标准计发给职工的养老保险,已全部退还。三是瑞尔公司合作资金一事市级机关服务中心已在商谈,具体工作逐步推进。

2)严格餐旅费报销管理。一是关于机关工作人员差旅费报销问题,已加强差旅费报销管理,进一步规范了差旅费报销行为,对少数人员在下属单位既领取出差伙食补助、交通补助,又报销路途餐费、加油费现象正在进行“回头看”,逐一整改到位;二是现已督促当事人退回了多次报销的探亲路费,并对相关工作人员进行严肃的批评教育。其他问题正在整改之中。

3)规范现金管理。一是关于2016年前现金管理混乱问题,从2016年后已加强现金使用管理,后期没有再发生类似情况;二是加强对财务人员的定期培训学习,提高业务能力。三是从建立长效管理机制出发,我局在修订财务管理制度时一并对现金管理方面的制度进行了修订完善,要求今后现金使用范围严格按照国务院《现金管理暂行条例》规定执行,符合现金使用范围的资金结算,条件许可的尽可能通过转账或公务卡方式结算,超过现金结算限额的均通过转账或公务卡结算。现金收入须当日及时送存开户银行,支付现金的可以从本单位库存现金限额中支付或者从开户银行提取,不得从本单位的现金收入中直接支付。

4)加强会计凭证审核管理。一是将当初在财政国库集中支付系统履行的政府采购审批手续打印出来,已附到会计凭证后面,今后将进一步规范手续。二是第一时间与各相关处室及当事人进行了对接,补充完善了相关资料,已完成了整改工作。同时,制定了财务人员教育培训计划,对代账单位报账员定期开展业务培训。

5)规范机关食堂货物进出库手续。一是召开了机关食堂班组长以上会议,要求从2018111日起,完善食堂货物进出库手续,且定期、不定期进行抽查,确保严格按制度规定落实到位;3月份,重新修订完善了货物进出库管理制度。二是从201911日起,所有供货商凭发票结算供货款。

6)完成宕欠公款清理。机关餐饮中心2名当事人已于2019115前将所借款项还(结)清。今后将进一步加强财务管理,杜绝此类现象发生,一是加强对单位职工借用备用金的审批管理,工作人员因工作需要借备用金的,应填写完整的一式三联借款单并按规定程序进行审批,且借出的备用金只能用于单位业务结算,不得私自转借或挪作他用。二是借款按照“谁借款,谁负责,一借一清、按期结账、前账不清、后账不借”的原则由借款人在公务结束后10个工作日内,到财务部门结清借款,不得长期占用。借款期限一般不超过3个月,逾期没有办理结算手续的,该借款可由财务部门在履行有关手续后从借款人工资中扣还。

(十三)关于“工程管理不规范” 问题的整改。

1)提升工程管理规范化水平。一是加强工程建设业务知识学习,对以前的工程进行了倒查,全面进行了规范;二是强化制度执行力度,今后所有工程项目严格执行《招标投标法》及我局规定的审批流程,杜绝出现类似问题。

2)对相关工程项目进行“回头看”。严格对照招投标法及有关规定,对紫薇花园20142016年所有维修改造项目进行认真“回头看”,对未按规定进行公开招标项目进行认真整改。今后凡涉及到工程方面的任何事项,超前编制预算,并以书面形式向局党委请示,经批准后向纪检监察组备案,工程严格按程序招投标,施工过程中监理单位全程监理,工程结束抽取审计单位对工程进行审计,认真细致地做好工作。

3)严格执行招标采购相关规定。组织相关人员加强了《政府采购法》、局采购程序的学习,举一反三,在以后的任何工程和设备改造工作中,严格按照相关规范程序确定供货和施工单位,坚决杜绝类似情况再次发生。

(十四)关于“内部管理宽松软” 问题的整改。

1)规范做好会议记录。明确了各类会议记录簿、记录人员,进一步规范了会议记录,确保时间连贯、内容统一,同一类会议不再多本记录,并已落实到位。

2)严格执行请销假制度。一是组织全局系统人员认真学习了考勤考核、请销假制度,并严格执行;二是加强考核督查,每月至少集中检查一次,对违反考勤考核、请销假制度人员进行通报。

3)严格落实工作人员退休相关制度。本着坚决落实巡察反馈意见要求,我们对相关同志进行了严肃的批评教育,要求其严格执行纪律规定。同时,对机关幼儿园、紫薇分园、机关城西分园的师德师风建设、教科研、日常保教管理、安全卫生等工作进行常态化、制度化监督、检查、指导、帮助,促进三所幼儿园规范化管理,进一步提高保教质量。

4)严格执行预算制度。一是培训经费预算方面,已加强与财政部门对接,根据单位职工教育培训实际需求,提高了2019年培训经费预算数;二是今后严格按照培训经费预算来安排和申报培训计划,并按照审批后的计划组织相关培训活动。

5)规范缴纳养老保险。一是要求局属单位学习相关财务政策和有关文件精神,今后将严格按规定执行。二是市级机关服务中心超标准计发给职工的养老保险,3月份已整改到位,职工已将超额发放的养老补贴全额退还。对机关服务中心3名同志未经有关部门批准离岗创业问题,将抓紧与市有关部门对接,完善相关审批手续,或按有关部门答复意见整改到位。

(十五)关于“主体责任落实流于形式” 问题的整改。

1)落实党风廉政建设责任制。一是3月初召开了局系统党风廉政建设会议,总结了去年党风廉政建设工作情况,部署了今年党风廉政建设工作,对工作不负责任的人员进行了提醒谈话。二是强化了局党委班子成员对落实党风廉政建设责任制重要性和紧迫性的认识,班子成员每年至少到分管处室、单位进行党风廉政建设工作检查督促两次。对分管处室、单位涉及到“三重一大”事项,坚持深度介入,将监督检查贯穿始终。

2)认真落实班子成员“一岗双责”。一是局党委班子成员每年根据当年分管工作的重点和难点,制订相应的“一岗双责”责任清单,报局党委书记审定。3月,局领导班子及成员制订了党风廉政责任清单,对分管处室、单位涉及到“三重一大”事项能按程序深度介入,将监督检查贯穿始终,及时填写履职手册。二是局党委班子成员将党风廉政建设工作与分管业务工作同部署、同安排、同检查、同考核,严格执行履职纪实制度,班子成员认真填写履职手册,党委书记按季度审核签署意见,并主动接受派驻纪检监察组检查。三是对工作中发现的问题,坚持原则,敢于动真碰硬。对工作中发现的重大问题局分管领导能明确提出解决问题的措施和建议,提请局党委会集体研究决定,并督促落实到位。

(十六)关于“‘四种’形态运用不充分” 问题的整改。

一是建立了日常谈心谈话制度,及时掌握干部职工的思想动态,对发现的苗头性、倾向性问题及时进行教育提醒。二是提高了巡察整改专题民主生活会、组织生活会的质量,严肃认真开展了批评与自我批评,坚决克服好人主义。三是今后对工作中发现违纪违规现象的,将依照规定及时进行处理。

(十七)关于“廉政风险点排查不到位”问题的整改。

1)加强岗位风险点排查。认真组织学习了市纪委下发的《驻在部门廉政风险防控制度(试行)》,并参照市检察院好的做法,严格按照规定的范围、方法和突出重点、全面覆盖、务求实效的要求,布置全局系统制定各处室(单位)、领导班子成员、局机关各岗位和下属单位管理人员的廉政风险清单,近期收集整理汇编成册。

2)关于个别领导干部亲属领取双份工资问题。2011年,因一名社会化用工财会人员考取其他单位公务员,为保证其负责的会计集中核算工作不间断,我局将盐城市盛勤物业服务有限公司一名会计(已退职的原局领导亲属)抽调到局里接手该财会人员负责的工作,后又根据工作需要,抽调到餐饮中心做会计,其工资一直由盐城市盛勤物业服务有限公司发放。考虑到每日工作时间较长,餐饮中心给该同志和其他社会化用工人员每月发了一些加班费,没有发放双份工资。根据巡察整改要求,该同志已退还了多发的加班费。今后,我们将进一步规范机关餐饮中心员工工资、加班费发放渠道。关于个别领导干部亲属在下属单位重要岗位工作问题,该同志是下属单位水电工,平时负责日常工程设施维修维护工作,这次已调整到保洁岗位。

3)严格执行党风廉政建设责任制。一是局党委将对新排查出来的廉政风险清单进行一次专题研究,对防控措施不实、针对性不强的,要求重新制订。局党委每半年组织一次对各处室、单位党风廉政建设任务完成情况的检查考核。二是局分管领导、局机关处室和局属单位主要负责人将加强对关键岗位人员的重点监督,对平时掌握到的情况,做到及时提醒。

4)积极防范国有资产流失。一是与瑞尔公司合作资金一事已在商谈,具体工作逐步推进。二是市级机关服务中心已与海鑫公司人员取得了联系,按其新办公地址,寄出了催结算函和账务清单。计划5月初去南京当面协商,如商谈不成,则采取诉讼措施。

5)理顺“紫薇花园”小区管理体制。一是小区综合验收基础工作正在开展,已与开发区科衡土地勘测公司联系,对紫薇花园小区土地确权面积有误差一事,督促科衡公司与城南国土分局沟通。二是紫薇花园物业监管权已移交给小区业主委员会,除以前未结清账务外,不再产生物业费用贴补。

6)加强机关服务中心经营管理。对市级机关服务中心经营部以前的进出货记录进行“回头看”,凡是不一致的,要求相关人员说明情况,同时,市级机关服务中心已修订了《经营行为监督管理办法》,今后将进一步加强财务监管,严格落实财务制度。

(十八)关于“对巡视巡察发现面上共性问题整改重视不够” 问题的整改。

1)加快推进巡视巡察发现面上共性问题整改。一是局党委专题研究巡察反馈问题的整改方案,逐条制订切实可行、针对性强的整改措施,明确责任领导、责任处室。二是在市委前三轮巡察共性问题整改方面,共排查出的9条问题中,已有6条整改到位,其余3条基本完成。三是各责任领导将加强督促检查,并及时牵头研究整改过程中遇到的新情况、新问题,确保在规定的时间内全面完成整改工作。

2)强化党员党费缴纳管理。推行了党费缴纳全程监管机制,年初,局机关党委严格审核了局系统所有党员的党费收缴标准,现在全体党员都能每月按时、足额交纳党费。

3)规范干部人事任免事项记录整理。组织人事干部学习了相关文件精神,今后,严格执行相关规定,规范干部选拔任用流程,规范、严谨地做好干部任免事项的会议记录,在干部选拔任用工作中,更加严格要求,按时整理记录,并将整理好的记录,由局党委书记签字,确保人事任免事项记录整理规范、严谨、完整。

三、下一步全面推进整改计划

通过对标找差、集中整改,目前我局的整改工作正在有条不紊地推进,并取得了阶段性成效,但从督查和面上掌握的情况看,还存在一些不足。下一步,我局将继续认真对照市委第五巡察组的要求,坚定不移、常抓不懈地做好后续整改工作,坚持以抓好巡察整改为契机,认真落实全面从严治党要求,确保存在的问题彻底整改到位。

(一)提高政治站位,严明政治纪律规矩。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,践行“两个维护”。 突出抓好政治建设,严肃党内政治生活,全面筑牢思想政治防线。通过严明政治纪律规矩,切实增强干部职工的使命感、责任感。切实履行管党治党责任,督促局系统各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识,切实履行“一岗双责”,担负起领导责任。

(二)强化责任担当,加大整改督查力度。坚持从党委领导班子做起,以上率下,带头落实,进一步加强对巡察整改工作的组织领导,持之以恒、不折不扣抓好后续整改工作落实。对已取得初步成效、但需要一定时间整改到位的问题,严格按照整改方案,跟踪督查,加快进度,确保在限定时间内整改到位。对需要较长时间整改的事项,不断完善和强化措施,做到紧盯不放,一抓到底。对责任落实不到位、已经整改又出现反弹的,严肃问责追责。

(三)系统推进整改,积极构建长效机制。深入贯彻落实中央、省、市关于全面从严治党的部署要求,进一步修订完善各项工作制度,构建形成制度体系。在深入整改的同时,突出加强长效机制建设,推动问题解决标准化、制度化、长效化。对落实整改工作过程中形成的经验做法和措施,及时进行归纳总结,以制度的形式予以规范,指导今后的改革发展工作,真正做到按规章制度办事、制度面前人人平等,切实发挥制度管人管事的作用。

(四)运用整改成果,助力发展提质增效。以落实市委巡察整改意见为契机,高质量推进巡察整改和成果运用。在整改过程中,做到举一反三,扬长补短,发挥标本兼治的长效作用,以整改工作的推进优化创设良好的政治环境和工作环境。透过整改工作,追寻存在问题根源,从源头治理,科学规划改革发展目标。围绕市委、市政府“高水平全面建成小康社会、高质量发展走在苏北苏中前列”的目标,积极践行“两海两绿”发展路径,创新工作方式方法,不断提升机关事务管理服务保障水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0515-86662405;寄信地址:盐城市世纪大道212405室;电子邮箱:ycsswj0088@163.com

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