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市供销社党委巡察整改情况的通报

作者:jw   编辑:yf   浏览数:138   来源:盐城镜鉴网    [ ] 【纠错】 2019-5-14 9:41:41

 

根据市委统一部署,市委第二巡察组于2018124 2019年1月15,对市供销合作总社党委进行了巡察。2019年2月21,市委第二巡察组向市供销合作总社党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位,强化整改主体责任

市供销总社党委高度重视巡察整改工作,坚决把巡察整改作为一项严肃的重大政治任务,提高政治站位,强化责任担当,以高度的思想自觉和行动自觉贯彻落实巡察要求。在整改过程中,市供销社党委坚持把整改到位作为思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治检验,以坚定的政治立场、坚决的整改态度、坚强有力的整改举措,扎实推进整改,放大整改效应,努力营造风清气正的政治生态和发展环境。

(一)统一思想,自觉行动。在市委第二巡察组反馈意见会议上,市社党委书记蒋红萍同志就深入贯彻整改要求、坚决推进问题整改作了明确表态。会后,市社党委先后多次召开党委会及党委(扩大)会议专题研究部署整改工作,要求所有人员增强政治意识,树立大局观念,聚焦巡察反馈问题,动真碰硬,一着不让抓好整改,深挖源头、举一反三,着力建设长效机制,努力维护风清气正的政治生态,做好巡察“后半篇文章”。

(二)强化组织,落实责任。市社党委坚决扛起巡察整改的主体责任,坚持以上率下,尽职尽责,成立了落实巡察整改工作领导小组,市社党委书记、理事会主任担任组长,承担整改“第一责任人”的领导责任,党委班子成员为副组长,各处室和直属单位党组织负责人为成员。领导小组下设巡察整改工作办公室,分管领导兼任办公室主任,专门负责协调指导巡察整改工作。同时,市社党委自觉把巡察整改与全面落实从严治党主体责任相结合,做到两手抓、两不误、两促进。

(三)逐条分解,全力整改。市供销社巡察整改工作领导小组研究制定了巡察整改工作方案,38召开巡察问题整改民主生活会,对反馈问题进一步认领和落实,并对巡察组反馈的7个方面、18类、40项具体问题,逐一明确责任领导、牵头处室(单位)、参与处室(单位)、整改措施和完成时限。领导小组对照整改要求和完成时限逐条逐项过堂,逐条逐项落实,确保整改事事有着落、件件有结果。418日市社召开党委扩大会议,对近两个月的集中整改情况进行回头看,对拟上报的集中整改情况进行讨论修改,并征求市纪委第八派驻纪检监察组的意见。

二、突出问题导向,从严从实抓好整改

根据巡察反馈意见,市社党委领导班子始终坚持问题导向,按照“逐一过堂、逐条销号”的要求,聚焦突出问题进行整改。截止目前,市委第二巡察组交办的10个立行立改问题已全部整改到位,反馈的7大类40项具体问题已全部纳入集中整改,80%以上已取得明显成效和初步成效,其中有4项已整改到位,有6项将于630前完成,另30项将于1231日前全面完成,其中有一半以上的问题在整改到位后仍将长期坚持。

(一)针对“政治建设抓得不紧,贯彻落实上级决策部署有差距”问题的整改(共3大类9小项)。

1、 关于“政治站位不够高,贯彻落实党的十九大精神和中央、省市委深化供销合作社综合改革的决策部署不到位”问题的整改。

1)关于“对党的十九大关于‘三农’工作的新要求,特别是习近平总书记对供销社要成为‘服务农民生产生活的生力军和综合平台’的指示,以及中央、省市委深化供销合作社综合改革的一系列部署,学习理解不深,贯彻落实不够有力;对照市委、市政府提出的把供销社打造成为‘农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作社的带动力量’的要求尚有较大差距”问题的整改情况:

一是321日盐城市社召开了第四届理事会第三次全体(扩大)会议,会议深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记对农业农村工作、供销合作社工作重要指示精神,认真落实市委七届六次、七次全会要求,全面部署供销合作社融入乡村振兴战略的工作举措,并出台了《2019年度全市供销合作社系统工作大纲》(盐市供〔20191号)。二是供销社系统农业社会化服务工作已被纳入全市实施乡村振兴战略重点工作,市委市政府办公室印发的《全市实施乡村振兴战略重点工作目标任务分解表》(盐办发电〔201927号)中,已将供销社系统农业社会化服务目标任务下达各县(市、区)政府。三是正在调研全市供销合作社系统2019年度综合改革创新项目和重点工作。

2)关于“农产品流通主渠道作用发挥不明显,为农服务带农致富能力不强。全系统吸纳农民就业2万余人,仅占全市农业人口总数0.6%;全系统创办的农民专业合作社入社农户20余万户,占全市农业人口总户数的21%”问题的整改情况:

一是组织召开了全市供销社合作事业条线工作会议,督查年度目标任务落实情况,努力提升为农服务带动农民致富能力。二是出台了《专业合作社示范社培育监测工作指导意见》,提升专业合作社示范带动能力。三是继续推广“时堰模式”,推进新型农业生产经营服务主体建设,并把工作任务分解到各县(市、区)供销社,要求各县(市、区)社4月底前将目标任务落实到具体单位和责任人。

2关于“‘四个意识’不够强,主动融入全市发展大局和积极履职担当有欠缺”问题的整改。

3)关于“我市是农业大市,供销合作总社在‘三农’工作中本应大有可为,但市供销社系统党组织与市委、市政府对标对表还不够,在全面实施乡村振兴战略,坚决打赢脱贫攻坚战,落实市委‘三市战略’和‘两海两绿’发展路径上,职能定位不够准确、作用发挥不明显,融入程度不高、经济发展贡献不大”问题的整改情况:

一是争取到江苏省供销社明确由盐城承办’2019年海峡两岸(江苏)名优农产品展销会,各项筹备工作正在有序进行。二是进行产业联盟试点,由东台市供销社牵头领办东台市农丰健源甜叶菊专业合作社联合社,服务当地甜叶菊生产面积已达到2万亩,育苗辐射面积超4万亩;响水县供销社正在牵头领办西兰花产加销合作联合社,联合社直接服务面积超1万亩,预计辐射面积超3万亩。三是积极发展农村电子商务,目前全系统开展电子商务的企业(合作社)有150多家,建成网上双代店(农村电商服务站)470多家。四是继续做好接轨上海工作,正在为9月份“接轨上海”拜访交流洽谈活动做准备。五是继续开展“农作物秸秆综合利用·供销合作社在行动”活动,目标任务已分解到各县(市、区)。

4)关于“全市供销系统农资市场占有率较低”问题的整改情况:

一是农药零差率配送试点工作已被纳入全市实施乡村振兴战略重点工作,市委市政府办公室印发的《全市实施乡村振兴战略重点工作目标任务分解表》(盐办发电〔201927号)中,明确要求农药零差率配送试点县从2018年的4个增加到7个,2020年达到县级全覆盖。二是继续推进在盐都进行的现代农资综合性服务试点。三是放大“时堰模式”、“滨淮经验”效应,继续推行农业全程服务,推广化肥、种子一体化播施。四是适应现代农业需求,继续发展飞防服务,推行统防统治。

5)关于“社有企业总体规模较小”问题的整改情况:

一是明确目标任务。于412日召开系统投资企业工作座谈会,对各投资企业下达了当年度指导性工作目标,对经济指标、党风廉政建设、意识形态工作和安全生产工作提出了明确要求。二是加强工作指导。针对系统实际于419日面向全系统出台《关于深化社有企业改革加快转型升级的指导意见》,围绕高质量发展目标转变经营思路和发展模式,力争到“十三五”期末全系统社有企业经营及效益规模比重超过系统总量的50%。三是实行联大靠强。推动市直龙头企业与知名企业寻求联合合作、借力发展。市农资公司已于47日与广西田园生化股份公司初步达成联合投资协议,利用田园公司设备和技术优势,计划开展农田植保飞防服务,重点拓展农业社会化服务项目。

6)关于“推进农产品批发市场建设,提升农产品流通水平成效不高”问题整改情况:

一是相关目标任务已分解落实到各县(市、区)供销社,计划在511月份分期组织实施3000人次农产品经纪人培训。二是新(扩)建农产品市场取得新进展:响水灌江农产品批发交易市场已于年初开业,射阳2家综合性农贸市场基本完成基建工作,滨海、阜宁农产品批发市场正在建设中。4月底前完成100个农村综合服务社提档升级选址工作。三是结合特色产业培大育强专业合作社,发展专业合作社及联合社,今年已创办农民专业合作社联合社3家,入社农民成员480个,带动农户1900户。有12个专业合作社申报全国总社专业合作社示范社。

7)关于“构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系步伐不快。供销社在全市经济社会发展中的存在感和影响力不强”问题整改情况:

一是认真落实市委七届六次、七次全会要求,全面部署供销合作社融入乡村振兴战略的工作举措,推进系统综合改革,强化“三会制度”建设,加快构建“六大体系,提高为农服务份额。二是市社正在调研起草新的县级社绩效考核办法,并探索建立县级社对市级社的评价机制,建立有为有位的系统考核评价体系。三是推进社有资产管理体制改革。市社正在筹组社有资产管理委员会,将市社资产管理公司从市社资产经营管理处分离出来,独立运营。四是运用各种媒体和市社网站、微信公众号等平台强化供销合作社改革创新工作宣传,推介基层典型,传递发展情况,提高供销社的公众知名度和社会影响力。

3、关于“党委领导核心作用发挥不够充分,党员干部锐意改革的精气神不足”问题的整改。

8)关于“领导班子自身建设抓得不紧,民主集中制原则执行不够到位,‘三重一大’等重要事项会前酝酿不够,会上讨论不够充分。班子年龄老化、守摊求稳,缺少干事创业的活力”问题的整改情况:

一是修订了《市社党委会议事规则》;二是418日召开党委会研究出台了《市社党委“三重一大”决策制度实施办法》;三是制定出台了《党委理论学习中心组学习制度》《党委成员调查研究工作制度》,加强班子自身建设和作风建设,增强领导班子成员的“四个意识”,进一步细化班子分工,明确职责,发挥“头雁效应”和表率作用。

9)关于“对破解供销社发展难题缺乏信心和决心,敢啃‘硬骨头’的勇气不足,措施办法不多。市本级供销事业发展滞缓,示范性、带动性不强。对参股投资的企业监管指导不力。化解财务挂账、金融债务、社有企业职工保障等历史遗留问题乏力,畏难情绪较重”问题的整改情况:

一是于412日召开市直企业工作座谈会,分析形势,提振信心,坚持发展意念,明确了工作目标和要求。二是强化了市直工作监督管理,已于20181029日制定出台了《投资企业重大事项报告制度》和《社有资产管理制度》,同时加强了日常巡查监管力度。三是农药零差率配送试点工作已被纳入全市实施乡村振兴战略重点工作,市委市政府办公室印发的《全市实施乡村振兴战略重点工作目标任务分解表》(盐办发电〔201927号)中,明确要求农药零差率配送试点县从2018年的4个增加到7个,2020年达到县级全覆盖。

(二)针对“思想建设有形无力,理论武装和意识形态工作有缺失”问题的整改(共22项)。

4、关于“对意识形态工作重要性认识不足”问题的整改。

10)关于“意识形态责任制落实不力。党委没有出台推进意识形态工作相关制度和措施,没有将意识形态工作纳入党建工作责任制。对社会主义核心价值观的教育引导及其主题宣传实践活动开展较少,未能有机融入供销系统党员干部、企业困难职工思想政治工作中。意识形态阵地建设较为薄弱。网站、微信公众号等阵地,宣传正面典型、弘扬主旋律能力较弱”问题的整改情况:

一是按照中央、省市委关于意识形态工作的统一部署,329日召开系统意识形态工作会议,出台2019年度《市供销社党委意识形态工作责任制实施细则》,专题研究部署意识形态工作。二是按照要求,市社党委与班子成员、市直单位党组织负责人签订意识形态工作目标责任书,认真落实意识形态工作责任制,明确意识形态工作任务和目标要求。三是将意识形态工作纳入班子成员年度述职报告和民主生活会对照检查内容,38日召开的巡察整改专题民主生活会班子成员对落实意识形态工作责任有新的提高,实现意识形态工作与系统工作、业务工作、党建工作紧密结合。四是运用市社网站、微信公众号等平台强化社会主义核心价值观的教育宣传,弘扬正面典型,传递正能量,市社办公室明确专人负责市社网站和微信公众号等平台的管理,加强现代网络平台的运用和监管,同时强化对意识形态工作和社会主义核心价值观的宣传教育,巩固主流思想文化阵地。

5、关于“理论学习和专题教育重形式轻实效”问题的整改。

11)关于“党委中心组学习制度执行不够严格,中心组学习的数量、质量都达不到市委的要求。学习教育流于形式,习惯于读文件、念材料,没有结合思想实际、工作实际,深入思考交流,中心组个别成员多年未撰写过有一定质量的学习体会或调研报告。‘三严三实’、‘两学一做’等专题学习教育抓得不严不实,不少党员干部对党的基本理论、基本知识一知半解。一些党员干部在学以致用,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作上还有较大落差”问题的整改情况:

一是完善学习制度。制订出台了《市社党委中心组理论学习制度》,制订《中心组学习计划》,坚持每月召开一次中心组学习会,认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的路线方针政策和上级的决策部署,增强党性意识,不断提高政治理论水平。二是突出学习重点。重点学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,学习省、市委全会精神和纪委相关会议文件材料,学习现代管理知识和相关法律条规,以创新理论指导工作实践。三是提高学习质量。强化学习交流和讨论,丰富学习形式,制定出台《市社党委加强调查研究工作制度》,落实班子成员每年撰写调研材料不少于1篇。运用“学习强国”和“领导干部在线学习”等网络平台加强学习,编印应知应会知识题库发放机关人员日常学习,落实每季度进行一次理论常识和时政知识测试,329日已组织机关全体人员和市直单位领导班子进行应知应会知识测试。

(三)针对“组织建设重视不够,基层党建虚化弱化较为严重”问题的整改(共48小项)。

6、关于“重业务轻党建现象比较突出”问题的整改。

12)关于“抓党建工作责任意识不强。党委专题研究党建工作次数少、‘搭便车’,对基层党建工作指导乏力。‘三会一课’制度执行不严”问题整改情况:

一是落实党委书记主体责任和分管领导“一岗双责”责任,制定《党委主体责任清单》,分解落实党委及班子成员的党风廉政和意识形态工作责任,做到党建工作与业务工作同部署、同安排、同检查、同考核。二是329日召开全面加强党的建设暨意识形态工作会议,落实党委成员和各基层党组织负责人党建工作、党风廉政建设和意识形态工作责任。三是制定出台《认真落实“三会一课”制度的通知》,明确支部党员大会每季度召开一次,支委会每月召开一次,规范民主评议党员相关要求。四是市社组织召开三次基层党组织负责人会议,落实巡察整改任务,分管领导上党课和支部条例专题学习辅导,统一购买发放“三会一课”支部活动记录本,印发党费收缴标准,明确党费收缴管理要求,并基本完成了一季度的党费收缴。44日组织对市直单位和机关基层党组织台帐资料进行集中互查督查。

13)关于“支部活动记录不全面、形式不丰富、活动不扎实。有的党支部近三年只召开两、三次支委会,有的全年没有召开支委会的记录。不少支部活动记录抄、编、补,有的还与其他工作会议混记。市社机关存在以党总支代替党支部活动的情况”问题的整改情况:

一是制定出台《认真落实“三会一课”制度的通知》,按规定召开党员大会、支委会,按通知要求每月正常组织“党员统一活动日”活动,并报市级机关工委备案;二是丰富党的组织生活,落实党委成员和各直属单位党组织负责人每年至少讲一次党课;三是市社定期对各单位党组织党建活动和政治理论学习情况经常开展检查,并将党建活动开展和学习组织情况作为年终工作检查的重要内容;四是督查完善支部活动台帐,44日组织对机关及市直党组织台帐资料进行互查,分管领导对存在问题提出要求,按规范要求逐步建立较为完善的台帐资料;五是拟于7月份组织一次基层党组织骨干培训。

14)关于“党员领导干部带头严格组织生活不够。领导班子民主生活会‘辣味’不足,个别党员领导干部剖析材料缺乏深度,敷衍应付。有的党员领导干部未能坚持参加双重组织生活,也没有按规定到联系点上党课”问题的整改情况:

一是进一步落实党内政治生活各项制度规定,制定出台了《市社党委成员谈心谈话工作制度》,开展经常性的谈心谈话活动。二是按整改要求,认真排查剖析存在问题,主要领导和班子成员都亲自执笔撰写民主生活会整改剖析材料,班子成员之间真正做到开诚布公、客观批评、虚心整改,切实发挥组织生活会、民主生活会的批评教育作用。三是领导班子成员带头参加支部组织生活会,34月份班子成员分别参加所在支部的组织生活会,带头发言提要求、谈体会,参加民主评议。并落实在年内分别到分管市直单位上一次党课。

7、关于“基层党组织建设虚化、弱化、边缘化较为严重”问题的整改。

15)关于“直属企业党的工作机构和工作机制不健全、‘空壳化’,党组织生活严重缺失。党务工作无人做、不会做、不愿做的现象普遍存在”问题的整改情况:

一是201856月份已对市直6个单位的基层党组织进行换届,其中市农资公司党总支经市社党委同意延期一年换届,拟于今年6月份前换届到位。已换届的党组织调整充实了党务干部,优化了党务干部的年龄结构。二是加强党务干部的教育培训,通过以会代训等形式,加强党务干部党建知识的学习,提高党务干部从事党务工作的能力和水平。拟安排7月组织市直党务干部参加市委党校的党建知识培训,不断提高党务干部的政治觉悟和理论水平,调动党务干部从事党建工作的积极性。三是明确党员活动经费的安排,为市直单位党组织开展党建活动提供必要的场所和经费保障。四是注重年轻党员的培养,市社出台《加强机关年轻干部教育培养和岗位锻炼的实施意见》,落实老党员带新党员的“传帮带”机制,加快年轻党员干部的成长,提高党务干部队伍的知识化、年轻化,改善年龄结构。

8、关于“党员管理和党费收缴不严格”问题的整改。

16)关于“在发展党员、流动党员管理、失联党员处置、党费收缴等方面存在薄弱环节。党费收缴较为混乱。机关党费收缴不及时”问题的整改情况:

一是严格执行《党章》有关规定,注重对年轻同志的培养,组织入党积极分子参加党的知识培训,实施岗位锻炼和组织培养,为他们加入党组织创造条件。二是落实离退休党员和改制置换身份流出党员的管理办法,通过转入社区、用工单位、建立微信群、举办特色党日活动等方式强化管理。三是印发党费收缴标准,市直单位根据党员身份情况重新核定党费收缴标准,对在册党员已落实管理要求,部分党员按新标准缴纳党费,欠交党费的落实补交,目前市直6个单位2018年党费已全部上缴。同时落实按月缴纳党费制度,对个别长期不缴纳党费和失联的党员拟按有关规定和程序进行组织处理。

9、关于“干部队伍建设和人事管理不够到位”问题的整改。

17)关于“党委对培养优秀年轻干部,加强系统内人才队伍建设思路不宽、办法不多,导致机关和直属单位干部年龄和专业结构不优、青黄不接”问题的整改情况:

一是制订出台《加强机关年轻干部教育培养和岗位锻炼的实施意见》,召开年轻干部座谈会,落实年轻干部“传帮带”和基层调研锻炼机制,加快培养启用新人,同时,加强协调,用足编制,公开招录和选调更多的年轻同志加入供销合作社。二是拟在下半年组织新一轮的机关内部轮岗交流,进一步调优人员结构和专业结构,优化人员配置,给年轻同志更多的锻炼机会。三是制定方案,探索向社会招聘市直单位经营管理人员和大专院校毕业生,逐步解决市直单位人才不足,领导层青黄不接和年龄老化问题。

18)关于“党委执行干部人事工作制度规定不够严格。机关个别单位与资产管理公司合并运行,不符合社企分开、政事分开的要求;经贸学校乱设校长、处长(主任)助理职务;3名企业编制人员长期借用在市社机关,1名企业财会人员还兼职机关出纳”问题的整改情况:

一是严格执行机关事业单位人事管理制度和人员岗位设置规定,认真解决社企不分、政事不分的问题。二是理顺市社与社有企业经营管理体制和人员安排,市社出台管理办法,3名在机关工作的企业人员明确回资产公司参与管理,兼职的企业会计不再兼任市社出纳;充实机关财审处人员,明确专人担任现金会计;市社资产管理公司不再与资产经营管理处合并运行,资产管理处不再直接管理社有资产。

19)关于“党委有时表决人事任免事项未达到有关规定要求。干部档案管理不严格,个别党员干部党纪处分决定未归档”问题的整改情况:

一是严格执行干部管理有关规定,认真落实《党委会议事规则》和《市社党委“三重一大”决策制度实施办法》相关要求,确保研究干部人事任免事项时做到会前充分酝酿,会上充分讨论,党委成员明确意见,主要领导末位表态。二是规范干部使用管理,严格职数预审和职数配备,切实按规定程序选配和使用干部。三是规范建立和管理干部档案,对应归档的所有材料确保及时归档。对市经贸学校和市农资公司受处分党员的处分材料已按要求存入本人档案。

(四)针对“作风建设措施乏力,‘四风’问题整治不够彻底”问题的整改(共24小项)。

10、关于“执行‘八项规定’精神打折扣”问题的整改。

20)关于“公务接待把关不严,有时存在陪客人数超规定、接待超标准、先接待后审批、报销手续不完备等问题。一度时期还存有工作日午间饮酒和公款购买使用高档白酒等现象。公务出差制度执行不严。出差审批不规范、报销附件不齐全,有的超标准住宿和多领补助费,有的借公务出差之机公费旅游。公务用车管理不严。有的先用后批,有的违规报支停车费、过路费,有的私车公养报支油费。铺张浪费现象时有发生。20189月,市社在上海举办禽蛋推介会期间,安排的住宿有的远超规定标准”问题的整改情况:

一是修订出台了市社机关财务管理制度,制订了费用报销凭证清单,对财务报销相关手续制度进行细化明确。二是财会人员加强财经纪律、财务会计制度的学习,吸取公务接待、公务出差、公务用车等违纪违规问题的教训,严格按照中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和财经纪律、财务制度办事,严把费用支出关。三是落实对报销手续不完备的完善相关手续,公务出差多领的400元补助费已由2名经领人退回。20189月市社在上海举办禽蛋推介会,对确实超标准的,除落单人员外,已由个人承担了超标准的住宿费用。

21)关于“市社机关及部分直属单位存在用公款购买花篮和购物卡、礼品等现象”问题的整改情况:

一是严格执行江苏省总工会《基层工会经费收支管理办法》相关规定,修订出台了市社机关财务管理制度和老干部服务保障制度。二是制订费用报销凭证清单,对财务报销相关手续制度进行细化明确,完善费用报销相关手续制度,严把费用审核关。三是对用公款购买的礼品、购物卡等事项,已按立行立改的要求整改到位,所报支的费用均由相关人员个人承担。

11、关于“机关作风‘慵懒散’问题依然存在”问题的整改。

22)关于“工作作风不实,存在以文件落实文件、会议贯彻会议现象。工作重布置轻跟踪督查,到基层‘走马观花’,不注重解决实际问题”问题的整改情况:

一是从2019年开始对会议数量、会议时间加以控制和规范,能合并召开的合并召开,办公室把信息宣传工作会议和系统信访稳定工作会议合并召开,机关总支把党建工作会议和安全生产会议同一天套开,节省了时间、人力,费用,起到了良好的效果;二是出台《党委加强调查研究工作制度》,对开展调研工作进行进一步明确;三是结合开展“挂钩服务基层企业、推进系统高质量发展”活动,建立市社领导干部挂钩服务基层企业制度,以了解实情,解决基层企业困难和问题为立足点,明确每半年召开一次挂钩服务重点问题会办会,听取情况汇报,集中研判解决问题。

23)关于“工作标准不高。敬业进取精神不强。有的党员干部在岗不敬业、在职不尽责;有的党员干部小胜即满、不思进取;有的党员干部谋发展怕担风险、想投入怕出纰漏, 对发展本级经济信心和决心不足,对社有企业指导不力、监管不严,对县市区及基层社的建设发展缺乏有效的督导和有力的支持”问题的整改情况:

一是扎实开展“正风肃纪看机关”专项行动和“集中整治形式主义、官僚主义”活动,强化机关作风建设,修订《机关绩效考核办法》,突出个人作风和业绩表现,加强考核和督查,切实解决“怕、慢、假、庸、散”等作风方面的突出问题。二是开展“主动服务企业,积极担当作为”作风提升专项行动,市社制定出台《主动服务基层企业,推进供销事业高质量发展》的通知,明确服务要求,落实服务责任,强化督查考核,促进系统发展。拟在45月份组织专题调研。

(五)针对“纪律建设抓得不严,少数党员干部纪律规矩意识淡薄”问题的整改(共39小项)。

12、关于“机关日常管理比较松弛”问题的整改。

24)关于“机关日常管理制度执行不力。有的不按规定要求参加会议,抽查2016年两次社机关传达学习上级工作部署会议情况,参会率仅为50%左右,缺席人员也未履行请假报备手续”问题整改情况:

一是修订并严格执行机关日常考勤制度,运用OA系统强化督查考核。二是强化学习督查,落实专人负责机关学习考勤。

25)关于“制发文件不严谨。机关制发文件没有建立正规的记载登记簿,个别年终制发的文件落款为年初时间;有的上下班迟到早退,近年来因不遵守机关上下班纪律先后两次被市优化办(作风办)曝光”问题的整改情况:

一是按照《党政机关公文处理工作条例》,按照谁起草、谁校对、谁把关的原则,统一由办公室严格实行公文审查,规范发文程序,已建立正规的记载登记簿;二是启用办公自动化系统实行每日签到,定期通报出勤情况,严格执行《机关工作人员请休假制度》,今年请病、事假的同志都能履行请假手续。

13、关于“财务制度执行不够规范”问题的整改。

26)关于“执行预算不严肃,决算超出预算较多”问题的整改情况:

一是财会人员加强对预决算制度的学习,提高执行预决算制度的自觉性。二是严格执行预决算制度,准确编制机关经费预决算。三是对以前年度预决算执行情况作出情况说明。

27)关于“挪用专项资金。在申请获得的专项用于市社下属企业困难职工的解困金中,存在超范围列支”问题的整改情况:

一是严格执行各类专项资金管理使用规定,按照市解困办《关于进一步加强解困资金使用和管理的通知》(盐市解困[2016]1号)要求规范使用市直困难企业解困资金。二是加强困难职工的调查摸底,建立困难职工档案,并实行动态管理,严格按照困难职工的实际情况和解困慰问标准发放解困金。三是严格解困金使用对象和范围,杜绝将解困金用于困难企业和困难职工以外的对象和人员。

28)关于“‘三公经费’支出不规范。部分会议费支出手续不全,20142017年,市社有49笔会议费支出没有签到表,有8笔无会议通知及名称”问题的整改情况:

一是市社2018年出台了《公务接待管理规定》,今年4月份,修订出台了市社机关财务管理制度,制订了费用报销凭证清单,对财务报销相关手续制度进行进行细化明确。二是对会议费用支出手续不全问题,由办公室牵头,相关处室配合,正在补齐会议费签到表和会议通知。目前,正在落实对32笔会议费用补办签到手续,对17笔会议费用补办情况说明,其中8笔补办会议通知。三是财会人员加强财经纪律、财务会计制度学习,严格执行公务接待和会议费报销相关规定,按中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和财经纪律、财务制度要求,严把费用审核支出关。

29)关于“工会经费使用不规范。一些看望、慰问职工的费用,既无事由、姓名,也无经手人签字”问题的整改情况:

一是严格执行江苏省总工会《基层工会经费收支管理办法》相关规定。二是修订出台了市社机关财务管理制度,制订了费用报销凭证清单,对财务报销相关手续制度进行进行细化明确,完善费用报销相关手续制度,严把费用审核关。三是对一些手续不完善的费用开支完善了经办人的相关手续或作了情况说明。

30)关于“向下属单位收取管理费及在下属企业及协会列支招待费及会议费”问题的整改情况:

一是严格执行财经纪律和财务管理制度,坚决杜绝在企业开支市社机关公务接待和会议费用。二是对以前年度收取的相关费用和开支情况作出说明。三是强化社有资产监管,明确社有资产的收益权,不再向下属单位收取管理费用。

31)关于“公款私存。市农资公司为帮助银行完成吸储任务、市社资产经营管理公司为提高存款利息,违规将公司账户资金转入个人卡中。现金管理使用不规范。20152017年,市社资产经营管理公司均为现金收取租金,导致不少大额现金往来。市社机关和资产经营管理公司存在现金混用”问题的整改情况:

412日市社分管领导对农资公司和资产公司公款私存问题对单位负责人进行了诫勉谈话,要求其严格执行财经纪律和财务制度,今后不得以私人名义处理对公事务,杜绝违纪违规事项的发生。市第八派驻纪检监察组已对农资公司公款私存责任人进行了追责。对资产公司现金管理问题,明确其对3000元以上的租金收入和现金支出,采取银行转账和支付宝转账结算方式,杜绝大额现金收支行为。322日市社召开党委会议研究决定调整充实机关财会人员,明确了现金出纳岗位由市社机关人员担任,杜绝现金串用等违规行为的发生。

14、关于“少数党员干部纪律规矩意识淡薄”问题的整改。

32)关于“有的缺乏应有的法制观念,致使市社下属单位和部分县社负责人在‘新网工程’项目申报中发生虚报骗取省专项资金的行为;有的违反财经纪律,公款私存、拆借他人;有的违反工作纪律,在‘三公经费’使用、会议费用报销等方面执行制度不严格。机关和市直单位对财政和审计监督、党风廉政建设责任制检查、作风建设专项检查等发现的问题,重视不够、整改不彻底,个别党员干部缺少戒惧、我行我素,个别单位查而不改、纠而不止。2018年,市社机关和直属单位就有3名党员干部违纪违规受到处理”问题的整改情况:

一是进一步完善健全财务管理制度,严格按照中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定和财经纪律、财务制度办事,严把费用支出关。二是加强财务和审计监督,加大审计整改工作力度。三是严格执行“三公经费”和会议费相关规定,相关事项已进行整改,并加大制度执行力度。四是强化法治教育和纪律规矩意识,拟在5月份警示教育月开展一次专题警示教育,以供销社近年来的违纪案例开展法纪警示教育,现身说法,举一反三,用身边事教育身边人。

(六)针对“管党治党责任未能压实,供销系统廉洁风险点依然较多”问题的整改(共37小项)。

15、关于“落实全面从严治党主体责任不到位”问题的整改。

33)关于“党委对落实全面从严治党主体责任重要性认识不足,责任落实不够到位、压力传导层层递减。党建工作特别是党风廉政建设工作重部署、轻督查,以责任状签订代替责任制落实,以汇报取代检查考核”问题的整改情况:

一是按党委班子成员的分工职责签定党风廉政建设责任书,共同承担党委落实全面从严治党主体责任,落实好“一岗双责”要求。二是开展“正风肃纪看机关”专项行动和“集中整治形式主义、官僚主义”活动,按实施方案开展教育实践活动,出台了《2019年党建工作要点》和《认真落实“三会一课”制度的通知》,每月研究机关和市直单位党建重点工作,督查分管范围内的党风廉政建设工作情况,落实对分管单位、分管处室党员干部的廉政教育。三是每年召开两次廉情分析会和市直党风廉政建设专题会议,213日召开综合廉情分析会。进一步强化领导班子和领导干部述职述廉、民主生活会制度,落实党委和班子成员对基层党组织的指导、督查和考核。

34)关于“责任制履职纪实制度执行不到位,少数领导干部记录不够全面真实,有应付检查现象。班子成员履行‘一岗双责’意识不强,有怕得罪人思想。‘四种形态’运用不到位,‘抓早抓小’落实不够,廉政谈心谈话少,提醒告诫、红脸出汗未成常态”问题的整改情况:

一是规范使用履职手册,及时真实记录履职情况,并妥善保管,今年一季度的使用情况已按要求送交主要领导和派驻纪检组负责人审阅检查。二是强化班子成员的“一岗双责”意识,运用“四种形态”中的第一种形态,对分管单位和分管处室开展廉政教育和谈心谈话。三是加大对全体党员干部廉政警示教育力度,拟在5月份警示教育月开展一次专题警示教育,以供销社近年来的违纪案例现身说法,举一反三,用身边事教育身边人。组织全体党员参观警示教育基地,观看警示教育片,及时通报纪委公布的违纪案件,切实预防违纪违规事件的再次发生。

35)关于“党风廉政教育针对性不强,没有结合系统内和身边发生的人和事抓好警示教育”问题的整改情况:

一是结合各县(市、区)供销社、市直单位和机关近年来发生的违纪违规情况,拟在5月份警示教育月开展一次专题警示教育,以供销社近年来的违纪案例现身说法,用身边事教育身边人,在全系统开展有针对性的廉政警示教育。二是开展经常性的党委书记与班子成员、班子成员与分管单位和条线干部职工的谈心谈话,特别是对分管的重点单位和重要处室随时提醒,并做好《落实党风廉政建设主体责任履责手册》记录。三是丰富“510”警示教育活动形式,拟定专门方案,结合开展现场教育、网络教育、视频讲座、法纪学习等形式,进行立体式、全方位的教育。四是加强对市纪委编印的《忏悔警示录》的学习教育,结合工作实际和切身体会,领导班子成员独立撰写学习心得,督促党员干部廉洁履行岗位职责,从源头上防止腐败现象的发生。

16、关于“廉政风险防控意识不强”问题的整改。

36)关于“党委对供销社系统廉政建设和反腐倡廉工作的形势分析研判不够,风险意识淡化、排查流于形式,少数党员干部以习惯做法代替纪律规矩,甚至面对纪律规定拎不清、不在乎。近几年来,市社和直属单位违法违纪问题时有发生,先后有2人被开除党籍,1人党内严重警告,3人受到党内警告处分,还有1人被诫勉谈话”问题的整改情况:

一是继续深入开展廉政风险点的排查和防控,进一步落实高危风险点的防控措施,加强对关键少数、重要岗位、重点人员廉政风险点关注和监督。二是定期召开廉情分析会,落实各项工作制度和廉政规定。三是加强廉政督查,完善问责机制,对不及时向市社报送重大事项的,将按照相关要求进行问责。四是用身边事教育身边人,拟在5月份开展一次专题警示教育,以供销社近年来的违纪案例现身说法,举一反三,警钟长鸣。

17、关于“机关及直属企事业单位在资产处置、工程建设等方面存在较多廉洁风险”问题的整改。

37)关于“经营管理权限混乱。社有资产所有权和出租权、收益权不一致”问题的整改情况:

一是鉴于供销社的社有资产属性,市社已向市财政局专题汇报社有房产租金收入核算问题,市财政局已认可我社意见,要求我社尽快理顺社有资产产权关系,加强资产监管,防止社有资产流失,确保资产的保值增值。二是加强社有资产监管,制定出台全资企业资产租赁实施办法,完善社有企业资产租赁流程,提高社有资产收益。

38)关于“新洋置业金鼎装饰城12号楼出租仅有口头协议未有合同,且租金欠缴金额较大,时间较长”问题的整改情况:

市社资产公司与新洋置业市场公司以及盐城装饰装潢材料市场管理公司三方之间,已于201646日就相关资金往来、2013年至2018831日代租赁房产租金结算方法达成了协议,并于20161020日和20171222日结清了当年度代租房产租金。2018年应收租金已于2019419日收到20万元,剩余部分计划于今年5月末结清。2018年至2020年代租房产协议于2018822日签订,明确了房产租金结算期限。

39)关于“市经贸学校前几年将学校食堂账户资金拆借给民营企业或个人,至今仍有17.34万元未有收回。此外,市经贸学校、农资公司、新洋置业等单位,在内部管理和工程建设等方面信访反映较多。”问题的整改情况:

一是市经贸学校明确一名分管领导成立追讨小组,赴苏州开展追讨工作,因当事人涉嫌违法,被苏州警方刑事拘留,目前拟通过法律程序,积极收回外借款项。二是已督促市经贸学校、农资公司、新洋置业等单位健全完善财务管理和内部经营管理制度,加强企业内部管理和工程建设项目的管理。三是信访件较多的市经贸学校对各种教育收费、食堂菜品价格以及修理项目都事前在学校公告栏进行公示,扩大学生和职工知情权;全资企业维修项目均向市社资产处进行申报审批,严格执行了市社社有资产相关管理规定。

(七)针对“未巡先改认识不足,共性问题整改成效不够明显”问题的整改(共11项)。

18、关于“未巡先改、主动整改意识不强”问题的整改。

40)关于“对中央、省市委加强巡视巡察问题整改的认识不够到位,党委班子对市委下发的两个整改文件未引起足够重视,没有对供销系统整改工作作出面上部署;未巡先改、主动整改意识不强,党委未能结合实际,制定整改措施;市社系统抓巡视巡察共性问题整改办法不具体、成效不明显”问题的整改情况:

一是进一步提高政治站位,明确巡察是政治体检,整改是政治任务的要求,对照本次巡察反馈意见以及省委巡视和市委前几轮巡察发现的共性问题,主动排查认领,扎实抓好问题整改。二是对巡察反馈的七个方面问题,按整改工作清单,做到整改一个销号一个,并长期保持。三是高度重视巡察整改意见和纪委派驻组督查意见,切实提高对巡察问题整改的主动性和自觉性,认真落实整改要求,及时向市委巡察办和市级相关部门报送整改情况,填报选人用人问题、基层组织建设问题和机关党建问题整改情况表,建立完整的台账资料。

三、坚持标本兼治,完善整改长效机制

巡察问题的整改工作对促进全市供销事业发展、教育广大干部职工,形成风清气正产生了积极影响,虽然我社在集中整改阶段取得了一定的成效,但与上级的要求和群众的期盼还存在一定的差距,需要常抓不懈、综合治理。下一步,我们将严格对照巡察反馈的意见,从严从实、坚持不懈,持续抓好各项整改工作,确保改彻底、改到位,取得实实在在的成效。

(一)持续抓好责任落实,确保整改件件到位

市社党委坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识,紧紧抓住市委第二巡察组反馈的7个方面18个具体问题40个具体表现和巡察整改意见,以“钉钉子”精神,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改任务,不断深化和巩固整改成果;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,认真整改;对需要其他单位协助解决的,将主动和相关单位沟通,促进问题的解决;对需要长期坚持的,加强跟踪,紧盯不放,确保长期见效。

(二)建立健全长效机制,切实巩固整改成果

在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,进一步加强制度的建设,对已有的制度,严格执行落实,规范管理;对工作需要制订和完善的制度,尽快制定和完善,扎紧扎密制度的笼子,构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。

(三)强化整改工作督查,营造良好政治生态

以巡察整改为契机,强化党建工作的检查,提高对巡察整改的政治自觉和行动自觉,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,全面落实党的建设总要求,着力健全选人用人管人制度,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,强化风险防控,运用监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”的有效落实。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话88581316;邮政信箱:盐城市府西路1号国投商务楼13楼 盐城市供销合作总社,邮编:224002电子邮箱jsycgxs@163.com
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