【解放思想之我见】郭九地：冲破思维定势 在解放思想中深化纪检监察派驻工作

随着监察体制改革深入推进、监察法颁布实施，就要求派驻工作要履行监督执纪问责和监督调查处置双重职责，这也要求纪检监察干部破除因循守旧、循规蹈矩的行为模式，创新实干、勇于担当，不断推动纪法贯通、法法衔接，促进全面融合。

一是深入学习监察法，切实增强法治意识。要把学好监察法，统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻落实上来，从讲政治的高度上来提高思想认识。坚决贯彻新变化新要求，带头增强法治意识，不断提高纪检监察工作法治化水平。一方面加强对纪检干部的业务培训，以集中学习、分组讨论、撰写学习心得和知识竞赛等等方式督促学习；另一方面纪检干部要自觉开展监察法学习，过去我们更多的是依据党纪党规，现在更要讲法律思维，要善于用法律武装头脑和指导工作，在学习中思考、在思考中干工作，真正克服“本领恐慌”。

二是打破原有思维，融合教育挽救和法律惩处。用好党章党纪党规和法律法规“两把尺子”，发挥双重职责的互补优势，把执纪与执法统一起来，既用纪言纪语，又用法言法语。一方面，要尊崇新党章，督促党委（党组）落实全面从严治党主体责任，持之以恒强化正风肃纪，狠抓作风建设，以严明的纪律管党治党，抓早抓小，防微杜渐，维护干部队伍的纯洁性；另一方面，严格依照监察法行使职权，充分运用好12项调查措施，使反腐败的铁拳攥得更紧、威力更大，坚决查处侵害群众利益的各种违纪违法行为，真正让监察体制改革惠及民生。

三是提升工作合力，完善协调衔接机制。纪法衔接，既要注重纪委监督执纪问责与监委监督调查处置职能的融合，又要加强纪委监委与其他机关之间的协调配合。充分发挥纪委监委的协调作用，在线索处置、证据转换、案件移送等方面，建立监察委员会与审判机关、执法机关、司法机关和审计机关的协调衔接机制，同时，要规范工作流程、职责权限、运行机制等，严格执行监督执纪问责和监督调查处置工作规则，推动建立整体联动、协同配合的体制机制，形成更加高效的反腐败机制。

监督是派驻机构的首要职责。没有强有力的监督，审查调查就是“盲人摸象”，问责处置更是无从谈起。只有始终把监督摆在第一位，作为长期性、基础性工作抓紧抓实，才能真正发挥“派”的权威和“驻”的优势。

一是创新监督方式，探索嵌入式监督新模式。纪检组要积极探索嵌入式监督，只有嵌入进去，才能真正掌握有价值的线索。从源头上介入驻在部门的“三重一大”事项，在酝酿、讨论、运行等环节充分介入全过程，准确把握关键环节和重要节点可能存在的廉政风险，做到早发现、早处理，推动维护和净化良好政治生态。但是要注意不能“越俎代庖”，嵌入式监督没有决策权，不能只关心程序性事务，而忽略了在关键环节中可能存在的廉政风险和防控漏洞，应充分运用建议权，对介入的工作全程管控。

二是跳出传统工作模式，逐步建立“大数据”思维。习近平总书记指出，“当前，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异，给各国经济社会发展、国家管理、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响。”大数据的创新应用，通过技术手段不断提升大数据的分析能力，也必然是纪检监察机关在筛查问题线索、收集固定证据等方面的转变新途径。大数据的运用可以弥补传统手段的信息不对称、效率低等不足，让监督更客观更准确更高效。这也要求纪检监察干部不能固步自封、因循守旧，学会借助大数据等科技手段，不断提升监督执纪水平。

三是持续深化三转，抓好纪检监察干部日常教育监督管理。转职能需要转方式来配合，靠优良作风作保障。转职能、转方式难，转作风更难。纪检监察机关作为党内监督的专责机关，转变作风尤为重要，要带头纠正“四风”，只有自身过硬，才能履行好监督别人的职责。时刻秉承“打铁必须自身硬”、“‘打铁人’自身要做‘铁打的人’”的理念，形成严、细、深、实的工作作风，着力建设一支忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察干部队伍。